“创新发展一批”助力央企国际化 两大障碍仍待破冰

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“中央企业重组顶层方案的出台意义深远。”国有资产研究专家、上海田强管理咨询公司总经理朱博山在接受《证券日报》采访时表示，《关于推进中央企业结构调整和重组的指导意见》的核心是“四批”，解决了改革的指导问题。

朱博山认为，中国的中央企业可以说早就在努力扩大和壮大企业规模，但从目前的经济发展情况来看，企业规模扩大后，提出“三批”尤为重要。具体而言，“一批创新发展”关系到产业升级，“一批重组整合、一批清理退出”关系到企业瘦身。可以说，“四批”的表述几乎包括了所有的央企改制。

《指导意见》以“一批创新发展”为例，明确提出“要搭建调整重组平台、科技创新平台和国际商务平台，促进产业集聚和转型升级(Aiji、净值、信息)，推动战略性新兴产业发展(Aiji、净值、信息)，提升中央企业参与国际市场竞争的能力。”

中国社会科学院产业经济研究所所长黄群辉在接受《证券日报》采访时表示，创新和发展是制度创新和发展，即在改革基础上发展。今后，国有企业改制应加强国有经济战略调整与国有资本管理体制改革之间的协调，特别是中央企业改制与国有资本投资运营公司改制之间的协调。第二，发展技术创新，国有企业重组应重点提升国有企业的技术创新能力。技术创新能力的提高不仅是国有企业做大做强的必然要求，也是我国实施创新驱动发展战略的必然要求。

苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄智龙表示，“创新发展一批”的目的是打造具有全球竞争力的中央企业，增强中央企业共同参与国际市场竞争的能力，形成走出去的企业集群发展优势，降低国际化经营风险，提高中央企业国际化经营水平。

黄智龙对《证券日报》表示，中央企业的重组和整合是当前改革的重点领域。在某种程度上，国有企业特别是中央企业改革的成功与否，关系到整个改革的进程。中央企业改革的方向仍然是如何提高中央企业的效率和创新能力，改善中央企业的公司治理结构和效率，建立适合国有企业的激励约束机制。当前，国有企业改革正处于攻坚阶段。预计中央企业改革或重组将在下半年全面铺开。事实上，中粮集团最近的改革和重组计划已经走在了前面。

但是，不可否认的是，中央企业在“创新发展”的过程中仍将面临各种障碍。黄智龙认为，面临的障碍主要来自两个方面:一是难以打破目前的利益格局；第二，存在体制和体制障碍。