湖南宜章：让贫困户融入县域经济浪潮

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“多亏了富公司的推动，政府和银行的贷款支持，年收入5万元，这顶可怜的帽子绝对可以丢了！”日前，湖南省宜章县玉溪镇汤原村的一户贫困户曹书勇在接受记者采访时说，在宜章富公司养鹅之后，一家四口终于跟上了经济发展的步伐。

据公开信息，位于湖南省“南门”的宜章县是革命老区、省级贫困县和全国罗晓山区扶贫重点县。截至2014年底，全县共有贫困村84个，贫困户28056户，贫困人口84858人，脱贫任务十分艰巨。

过去，“洪水灌溉”被用来帮助穷人。乡镇干部用扶贫资金“修路修渠”，让每个家庭都受益，每个人都没有意见。然而，贫困家庭习惯于“救济式”扶贫，直接拿钱是最直接的好处。基础设施扶贫“不准确”，救济扶贫“不富裕”，甚至出现“懒人”。

“教育扶贫、医疗救助、异地安置和自下而上的救助可以解决近2万贫困人口，但他们中的大多数人仍需通过行业帮助贫困人口，让他们融入县域经济大潮。”宜章县委书记、县长王建球表示，2015年宜章县的国内生产总值达到181亿元，这辆“经济车”应该能让成千上万的贫困人口脱贫。

宜章县探索了“我脱贫，你发展”的产业合作路径，让贫困户融入县域经济大潮，通过企业，帮助增加收入，帮助就业，帮助转变观念，帮助对接市场，不养“懒人”，减少扶贫“救济”人数。全县“按市场选择产业，按行业选择企业人才，企业与贫困户对接，资金与贫困户和企业对接”，推进“政府、金融机构、优质经济实体(合作社)、电子商务+贫困户”的“4+1”模式，让贫困户与企业、人才结合，与产业融合。

从200多家企业中，筛选出89家具有较强带动能力的优质经济实体，并与贫困户配对帮扶。

通过3240名贫困人口，共向养殖合作社委托了1500元/人的财政补助资金和5000元/人的小额信贷资金2106万元，建设了12个养殖基地，分布为“75%属于贫困人口，25%属于公司”。宜章富公司每年增加贫困人口人均收入3033元。富公司在帮助贫困户增收的同时，也在发展壮大，从原来的两个养殖合作社和一个育肥肝基地，发展到现在的12个养殖合作社和4个育肥肝基地，年产值从500多万元增加到3.1亿元，成为湖南最大的种鹅养殖繁殖基地。

“懒人”越来越少了。邙山西山村跳狮子自然村25户人家中有80多名瑶族贫困人口。2015年6月，农户负责养殖“邙山黑海豚”，公司负责统一收购，使每个贫困成员的年收入增加了8000元。

目前，89个经济实体帮助了12612户家庭，帮助了41621人，全县工业扶贫覆盖面超过63800人，人均年收入增加1100元。贫困户逐渐融入县域经济的大潮，也推动了县域经济的“蛋糕”。2015年，20个贫困村庄被摘掉帽子，18，891名穷人摆脱了贫困。连续两年被评为全省推进全面小康社会十大县，准确扶贫考核排名全省第二。