中国流动人口达2.47亿 家庭化迁移成主流

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西部地区的人口流动越来越活跃，但东部地区作为主要流入地的情况并没有根本改变。中国人口流动的特点是居住越来越稳定。流动人口在流入地区生育的比例正在迅速增加，家庭流动的趋势也在增加。

10月19日，国家卫生和计划生育委员会发布了《2016年中国流动人口发展报告》(以下简称《报告》)。

该报告称，2015年中国流动人口达到2.47亿，未来5至15年，总人口迁移量将继续增加，但增速将放缓，波动性将加大。

值得注意的是，西部地区的人口流动日益活跃，但东部地区作为主要流入地的情况并没有根本改变。此外，我国人口流动的特点是居住越来越稳定，家庭流动的趋势越来越明显，这给流动人口的服务和管理带来了新的挑战。

每六个人中就有一个是流动人口

根据该报告，2015年，中国的流动人口达到2.47亿，占总人口的18%，相当于每六个人中就有一个是流动人口。

2015年也是中国流动人口数量的转折点。数据显示，2011年底中国流动人口接近2.3亿，2012年底接近2.36亿，2013年底接近2.45亿，2014年接近2.53亿。这种持续的增长势头在2015年开始逆转。

国家卫生计生委流动人口计划生育服务管理司司长王千19日在新闻发布会上表示，“人口迁移(包括城镇定居人口)规模将继续扩大，但增速将放缓，波动性将加大。”

中国人民大学社会与人口科学学院副院长段表示，流动人口包括流动人口和持有户口的流动人口。

据了解，目前中国每年约有2500万至2700万人以户口迁入。段说:“随着现代化和新型城镇化的不断推进，户籍人口将继续增加。”“这是一个现代化的过程，是欧洲、美国、日本等发达国家历史经验的证明。”

据报道，目前中国约有2.5亿流动人口，未来还将继续大规模存在。这个结论可以从两个方面得出:存量和增量。

从生存发展态势和意愿来看，现有近2.5亿流动人口中的大部分将继续留在目前的流入地或大流入地系统。

增长主要来自农村地区的年轻人和从小城镇到大城市的人口。过去几年的动态监测和调查证明，每年都有许多农村青年辍学，进入大城市，成为流动人口。这部分人口在流动人口中的比例已经从不到10%上升到30%。

此外，从过去流动程度相对落后的群体的观察来看，少数民族和受过高质量教育的人参与流动的程度近年来也有所加强。

“通过叠加这些因素，我们可以判断流动人口在未来将保持增长势头。”段对说道。

中西部城市群的流动人口规模有所扩大

根据该报告，虽然东部地区仍然是人口最稠密的地方，但西部地区的流动人口比例有所增加。

据统计，从流动人口的区域分布来看，2013年，东部地区流动人口占全国流动人口的比例为75.7%，西部地区为14.9%；2015年，东部地区的比例下降到74.7%，而西部地区的比例上升到16.6%。

从20世纪80年代初到最近一次人口普查，总的趋势是流动人口集中在沿海大城市段表示，这一趋势在过去40年中基本稳定，但由于中部崛起、西部大开发等一系列区域均衡发展战略的实施，流动人口向中西部地区的分散将逐步显现。

根据目前的数据，我国中西部城市群，如成渝和武汉，接纳流动人口的比例逐渐增加。

另一方面，中西部地区的流动主要是在省内，而东部地区的流动仍然主要是跨省流动。2013年，中国东部省际流动人口的比例为88.2%，2015年，这一数字降至87.7%。然而，流动人口集中在东部的趋势并没有根本改变。

以位于长江三角洲的无锡为例。当地流动人口为300万，占总人口的40%。无锡市卫生计生委副主任杨汝年在接受《21世纪经济报道》采访时表示，长江三角洲仍将是一个流动人口聚集区的原因，主要与经济社会发展的活跃程度和国家大战略有关。

家庭流动的趋势有所增加

根据该报告，人口流动的另一个特点是家庭流动趋势增强，流入人口的家庭规模扩大了。流动人口居住稳定性不断增强，流入地流动人口生育比例迅速上升。

2015年，流入地区流动人口家庭规模为2.61，与2013年相比，流动人口家庭规模增加了0.11。从流动范围来看，省内流动人口的家庭规模大于省际流动人口。

调查显示，流动人口在现居住地的平均居住时间超过4年，其中有一半在当地居住3年以上，有一半以上的人计划今后长期居住在现居住地。

此外，与2010年相比，2014年流动人口在现居住地出生的子女比例提高了29.1个百分点，达到56.6%。因此，出生在户籍地区的人口比例明显下降。

段说，流动人口在城市的居住时间明显有一个稳定的过程。流动人口越来越愿意在城市定居，他们的定居能力也在逐步提高。“我们称这部分人口为流动人口，但事实上他们并不流动。”段对说道。

此外，在流动人口构成中，受过高等教育和高等教育的流动人口数量不断增加。以发展为目标、以学习和培训为目标的流动人口比例越来越高，流动人口的构成也越来越多样化。

段认为，这一稳定特征要求政府各方面、各层次坚定不移地实施“流动人口进入规划、农业转移人口城市化、流动人口基本公共服务均等化”的重大政策和制度安排。