方星海：推动期货市场发展更好服务实体经济

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记者高国华报道，由中国期货业协会和深圳市人民政府联合主办的第十二届中国(深圳)国际期货大会于12月2日至4日在深圳举行，会议主题为“产融结合、金融技术——供给侧改革背景下衍生品市场的机遇与挑战”。中国证监会副主席方星海在讲话中表示，中国期货市场取得长足发展，品种体系日益丰富，市场规模不断扩大，期货经营机构实力不断增强，服务能力得到有效提升，期货市场服务实体经济的功能不断发挥。

方星海说，价格是市场机制的核心要素，市场在资源配置中的决定性作用取决于价格信号。

促进期货市场发展的五项措施:

一是改革和完善以市场需求为导向的期货产品上市机制，更好地满足实体经济的风险管理需求。

二是促进期货经营机构的发展，提高其服务实体经济的能力。

第三，坚持对外开放战略，服务“一带一路”。

第四，全面严格依法监管，维护市场平稳运行。

第五，打击非法和变相的期货活动。

通过公开、公平、高效、竞争的交易机制，期货市场形成了前瞻性、连续性、公开性和权威性的期货价格，引导企业通过套期保值规避风险，促进企业稳定运行；价格信息指导生产、贸易和消费等经济活动，降低交易成本，提高资源配置效率；同时，为相关金融机构提供风险对冲工具，促进金融市场稳定。期货市场的这些功能也将在中国的供给侧结构改革中发挥积极作用。今年以来，我国商品期货市场部分期货品种价格上涨迅速，波动较大，引起各方关注。原因不仅仅是国内供求基本面的短期失衡，还有国际汇率的波动，当然也有一些投机因素。随着期货市场的发展，期货市场和现货市场的联系越来越紧密。因此，每当现货市场价格大幅波动时，对期货市场的疑虑也随之产生，这与发达国家在市场发展过程中的经验是一致的。从今年中国商品期货价格的变化来看，大部分时间里，期货价格都处于折价状态，因此期货无助于现货价格的涨跌。

方星海表示，期货市场本身也需要在供应方面进行结构性改革，以提供更好地满足实体经济需求的法律、法规、产品和服务。我们要坚持市场化、法治化、国际化的改革发展方向，以服务实体经济为根本宗旨，充分认识期货市场的功能，努力建设与我国经济金融发展程度相匹配、适应实体经济风险管理需求、具有较强国际竞争力的期货衍生品市场。因此，应该做好以下五个方面的工作。

一是改革和完善以市场需求为导向的期货产品上市机制，更好地满足实体经济的风险管理需求。在期货市场基础体系相对稳固、风险控制水平不断提高的情况下，未来应上市更多产品，以更好地满足实体经济的风险管理需求。我们将继续改革和完善相关制度，开发和推出更多符合实体经济需求和市场条件的新期货品种，包括推出原油期货和糖、豆粕等商品期权。

二是促进期货经营机构的发展，提高其服务实体经济的能力。期货经营机构通过经纪业务和风险管理业务为实体提供风险管理服务。期货经营机构的服务能力和创新能力直接影响期货市场风险管理的效率。因此，在风险可控的前提下，应推动场外市场风险管理公司的创新和探索，稳步开展“保险+期货”试点业务，为实体量身定制风险管理服务。继续支持期货公司拓展融资渠道，鼓励期货公司通过境内外发行上市和“新三板”上市扩大融资规模，不断增强资本实力，增强行业抗风险能力。

第三，坚持对外开放战略，服务“一带一路”。期货市场本身是一个全球市场，期货市场的开放正在稳步推进，这是国内外企业和投资者的强烈要求。抓住中国当前产业结构转型升级的历史机遇(爱基、净值、信息)，紧紧跟随“一带一路”战略的需要，逐步扩大期货市场对外开放，逐步引入外国投资者以特定品种的方式参与国内商品期货交易。在品种选择上，我们将从铁矿石、天然橡胶等国际化程度高的品种开始，逐步扩展到其他产品。此外，为满足相关期货品种的国际化需求，支持期货交易所在海外设立交割仓库和办事处。与有关部门合作，继续推进税收政策的完善，实现期货保税交割的常态化。

第四，全面严格依法监管，维护市场平稳运行。为了充分发挥期货市场的功能，有效的监管是必不可少的。中国证监会将进一步完善相关法律法规建设，推进期货立法进程。提高期货交易所和期货市场监管中心的市场运行和一线监管水平，严格防范操纵市场价格等违法行为。目前，我国金融市场流动性较大，容易出现过度投机，因此有必要提高监管警惕性。同时，监管措施应尽可能少而精，以避免过度干预市场的正常运行。要充分发挥期货行业协会自律组织的作用，进一步完善自律管理规则，丰富行业自律管理职能，促进期货经营机构合规管理和创新发展。期货公司还应充分发挥风险管理的专业优势，勤勉尽责，履行对客户特别是大客户的管理和服务职责。

第五，打击非法和变相的期货活动。最近，此类活动正在全国蔓延，中国证监会将配合公安部门严厉打击，绝不手软。目前，我国防范金融风险的任务十分繁重。在许多p2p网络贷款风险发生后，大量的非法期货风险不得再次发生，以免给人民财产带来巨大损失。