国际社会寄望G20杭州峰会开启新篇章

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"这些花每年都很相似，人们每年都不一样."自2008年全球金融危机以来，八年已经过去了，危机中诞生的20国集团峰会已经举行了十次。当全球经济从危机期间的紧急状态转变为危机后的缓慢复苏状态时，二十国集团峰会也面临新的挑战，甚至不断受到反全球化声音的质疑。作为世界上最高级别的“贵宾国家俱乐部”，这一机制的意义是毋庸置疑的，如何确保其在后危机时代的影响力、协调性和执行力，是所有希望延续这一机制的成员迫切需要解决的问题。从某种意义上说，对于20国集团(g20)峰会来说，它是应该平庸还是继续承担全球治理的重任，这是一个关键问题。作为二十国集团峰会的“接班人”，中国无疑对国际社会抱有太多期望。

中国能否肩负起国际社会的厚望，带领二十国集团开辟新的道路？去年在安塔利亚20国集团峰会上，习近平主席承诺:“在杭州峰会筹备过程中，中方将始终保持开放、透明、包容的态度，加强与各成员的沟通与协调，共同维护和建设20国集团。很好，很好的发展。”去年12月1日，中国正式接任20国集团主席国时，习近平主席再次郑重承诺:“在筹备2016年峰会的过程中，中方将与各方一道，发扬同舟共济、合作共赢的伙伴精神，凝聚智慧和凝聚力。”我们将落实安塔利亚首脑会议和历次首脑会议的成果，共同开创国际经济合作的新局面。”

突然间，杭州峰会就在眼前。虽然事先“参观”过该班的外国媒体对杭州的硬件设施和安全措施大加赞赏，但此次峰会的主题也得到国际社会的响应和支持。考虑到全球经济发展的大趋势和一些新问题，本次杭州峰会的主题是“建设一个创新、充满活力、协调、包容的世界经济”。在经合组织秘书长古里亚看来，这些看似“高大”的词语实际上是非常现实的，直接指向当今世界经济面临的问题和出路。古里亚表示，当前世界经济复苏乏力且不平衡，需求疲软可能带来通胀压力。二十国集团峰会的目的是进一步促进增长、推动创新、提高就业率和经济包容性。“g20峰会机制的意义在于做出正确决策，避免全球经济下行风险成为现实。”他说。

本次峰会的两大主题“创新”和“活力”最受国际社会关注。目前，危机后全球经济的复苏表现总是不尽如人意，复苏缓慢而危险。其中，缺乏新的经济增长点已成为世界普遍存在的问题。过度的流动性在实体经济中找不到出口，而在没有实体经济支持的情况下只能在资本市场上兴风作浪，从而增加了全球经济的脆弱性。因此，找到新经济的增长点(Aiji、净值、信息)，通过创新方式重新焕发全球经济活力，是引导全球经济走出低迷、进入良性循环的重中之重。为此，中国强调创新增长方式，特别是通过深化结构改革提高全要素生产率和潜在增长率，为全球经济中长期增长提供持久的动能。财政部部长楼继伟表示，在中国的大力推动下，二十国集团在加强结构改革“顶层设计”方面取得了里程碑式的成果，确定了结构改革的9个重点领域和48条指导原则，并制定了一套衡量结构改革进展和成效的指标体系。这是二十国集团历史上第一次体现标本兼治、促进增长的理念。

中国的“创新”举措和成就在国际社会引起了很大反响。美国彼得森国际经济研究所的分析师黄子轩说，她对创新增长方式最感兴趣。“20国集团创新行动计划、新工业革命行动计划和数字经济发展与合作倡议都表明，创新增长已成为中国经济的重要推动力。”她说:“中国希望通过寻求新的增长机会和发展模式，为世界经济注入新的动力。”此外，南非国际关系与合作部(外交部)亚洲与中东司副司长苏凯尔也称赞中国将“创新发展模式”确定为峰会重点议题之一，认为这将引导二十国集团在创新、新工业革命和数字经济三大领域采取具体措施，通过推进结构改革和消除中长期发展障碍，推动世界经济强劲、可持续、平衡增长。

相比之下，中国在峰会主题中提出的“联动”倡议有两层含义。首先，联系意味着协调，而后者是当前全球治理层面上最困难的问题。回顾过去一年左右的时间，全球金融市场处于危险之中，货币战争即将爆发，自由贸易经常受挫，英国就“英国退出欧盟”问题举行的公投引发了一波去区域化和去全球化的浪潮。综上所述，造成上述混乱的一个非常重要的根源是主要经济体之间缺乏宏观政策协调，这导致了对双赢的忽视和对薄利的贪婪。其中，货币政策协调尤为关键。无论是在宽松道路上走得越来越远的日本或欧元区，还是高高挂在“加息”之剑上、但仍不时吃到松饼的美联储(Federal Reserve)，在采取行动时都有必要考虑可能的溢出效应，因为在当今高度全球化的世界中，刺痛他人的利剑肯定会在不久的将来伤害自己。美国哥伦比亚大学(Columbia University)教授、诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫斯蒂格利茨(Joseph stiglitz)表示，当前全球经济正处于关键时期，国家政策行动的溢出效应意味着各国需要更好地协调，因此，g20峰会需要建立相关政策框架，推动实现这种全球决策的进程。

第二，联系的价值在于“1+1>2”。正如楼继伟所说，二十国集团国家应该建立利益共同体，加强经济的良性和密切互动，合作应对挑战。特别是，结合“一带一路”战略，我们将推动多边开发银行扩大基础设施投资。为此，中国提出了全球基础设施互联互通联盟倡议，积极寻求世界主要经济体在基础设施互联互通方面的“最大利益集”，提升全球基础设施互联互通水平，打造信息沟通、机制协调和项目合作的新平台。作为二十国集团峰会的东道主，中国发挥了自身优势，其促进全球联动发展的行动计划与中国的“十三五”计划和一带一路倡议等重大战略相呼应，并以实际行动支持和领导全球合作。

作为峰会主题“宽容”的最后一个关键词，它的地位和关注度并不逊色。包容也有两层含义。首先是全球层面的包容性增长。事实上，g7前所未有的代表性是g20的出现能够迅速让G7黯然失色的原因。作为新兴市场国家的代表，中国已成为二十国集团峰会的东道主，这意味着涉及所有发展中国家和新兴市场国家利益的发展问题将得到更多关注。墨西哥伊比利亚-美洲大学教授维克托·普律当丝在一次采访中说，中国的第一任总统意味着机遇和挑战。他认为，与其他国家相比，中国是推动2030年可持续发展议程等全球性问题的最佳选择。事实上，亚洲投资银行在提议创建时，中国、金砖国家新开发银行和其他金融机构将增加对发展中国家的投资，并弥补世界银行和亚洲开发银行对中小发展中国家的空贷款，从而为全球包容性增长增加工资。

其次，包容性意味着更多的人应该分享一个国家的经济增长成果。近年来，中国倡导的普惠金融是一个亮点，各方都渴望分享中国的经验。据悉，此次峰会将讨论三份关于普惠金融的重要文件，即“20国集团数字普惠金融高级原则”，其中包含8项原则和66项行动建议。这是国际社会首次在这一领域发起高级别对话。指导性文件；20国集团包容性金融指标体系升级版在数字包容性金融领域增加了新的指标；20国集团中小企业融资行动计划实施框架提出了三项重点改革措施:完善中小企业信用信息系统、鼓励动产抵押融资和改革中小企业破产制度。各方都有理由相信，只要有动力、信念和方法，普惠金融一定会在20国集团及其他地区开花结果。