发改委调研组再赴东北 东三省振兴新动能难题求解

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上半年，东北三省国内生产总值同比增长2.2%，比第一季度增长0.3个百分点，工业增速同比下降幅度缩小1个百分点。

最近，国家发展和改革委员会成立了一个振兴东北的专门研究小组。

8月6日至7日，国家发改委主任许率队赴辽宁调研。8月1日至4日，国家发展和改革委员会副主任何率队赴黑龙江进行专项调查。

根据国家发改委网站8月5日发布的一篇文章，今年上半年，东北三省的国内生产总值同比增长2.2%，比第一季度高0.3个百分点，工业增速同比下降幅度缩小1个百分点。

虽然经济增速有所回升，但东北三省传统产业仍处于低迷状态，辽宁在工业和固定资产投资领域的形势尤为严峻。

半年的经济是复杂的

今年以来，国家发展和改革委员会的研究小组和国务院促进民间投资检查组多次访问东北地区。

今年中国东北的经济喜忧参半。

好的表现是三省的经济增长率都有不同程度的回升。据统计，今年上半年黑龙江省经济增长率达到5.7%，比去年同期和第一季度高出0.6个百分点。上半年，第三产业增长8.1%，比一季度增长0.3个百分点，对经济的贡献率达到60%以上。

上半年吉林省经济增长6.7%，与全国持平，比一季度快0.5个百分点。上半年辽宁经济增长率为-1%，好于第一季度的-1.3%。

行业是分裂的。上半年，黑龙江、吉林和辽宁的工业增长率分别为1.9%、6.1%和-7.7%。在投资方面，上半年黑龙江省和吉林省的增长率分别为6%和10.3%，而辽宁省则大幅下降了58.1%。

黑龙江省政府宏观经济专家顾问杨认为，东北地区还没有从根本上走出困境，许多资源型产业长期依赖单一产业，转型受到多种因素的制约。例如，今年上半年辽宁省鞍山市的经济增长率为-1.1%，而黑龙江省大庆市的经济增长率仅为1.5%。

8月6日至7日，在东北振兴辽宁专项调研座谈会上说，辽宁要增强信心，稳定预期，战胜困难，迎接挑战，促进经济社会持续稳定健康发展。

一是稳定投资和产业，培育新的动能，通过大幅度增长弥补不足、调整结构来刺激经济发展。二是坚定不移推进改革开放和创新，完成“三比一、一减一补”的重点任务，加快传统产业(爱心基金会、净值和信息)转型升级，不断改善投资环境，大力实施创新驱动发展战略。第三，注意防范各种风险，提前计划，提前计划，及时采取措施。第四，根据城市、行业和企业的实际发展，制定调控政策。

如何培养新的动能

在辽宁期间，主要了解了东北振兴工作的实施情况，以及推进供给侧结构改革、国有企业改革、民营经济发展与民间投资、大众创业与创新、传统产业转型升级、培育发展新经济的新动力(爱记、净值、信息)。

许多接受采访的专家表示，目前东北经济面临的最大问题是传统产业正在衰退，而新兴产业尚未发展，因此下一步如何发展新经济成为关键。

以黑龙江为例，今年上半年工业增速为1.9%，高于一季度0.3%的增速。然而，能源行业仍在经历负增长。上半年原油产量和原油加工能力分别为1828.1万吨和829.5万吨，同比分别增长-4.7%和3.8%，均低于一季度。

黑龙江省委常委、常务副省长郝会龙在此前接受国家发改委调查时也提到，今年上半年黑龙江省经济运行情况良好，总体好于去年同期，但仍处于新旧动能相互转化的关键时期。

根据各省的供方改革计划和国家发改委培育东北三省新经济的计划，东北三省将发展大数据、机器人(300024，买)、石墨烯、生物医学和云计算等各种新产业。

一些省份取得了一些成绩。例如，今年上半年，高端装备制造业(Aiji，净值，信息)等战略性新兴产业在规模以上工业企业产值中的比重上升了2个百分点，而传统产业比重下降了2个百分点。

东北师范大学地理科学学院教授宋玉祥认为，东北三省应善用资源，延伸产业链，进行资源深加工。另一方面，他们可以发展其他支柱产业，如旅游业。

统计显示，今年上半年，黑龙江省共接待国内外游客6405.5万人次，同比增长18.96%；旅游收入达到744.06亿元，同比增长16.6%。

吉林省也取得了突破。今年上半年，全省接待游客8000多万人次，同比增长17%，旅游总收入达到1306亿元，同比增长24%。