七部委发文构建绿色金融体系 1.7万亿空间待挖掘

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8月31日晚，中国人民银行等七部委发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。笔者认为，绿色金融体系是指通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数及相关产品、绿色发展基金、绿色保险和碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色转型的制度安排。

《意见》提出了一系列支持和鼓励绿色投融资的激励措施，包括再融资、专门担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、设立国家绿色发展基金等支持绿色金融发展的措施。

《意见》明确了证券市场在支持绿色投资中的重要作用，要求统一绿色债券的定义标准，积极支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资，支持绿色债券指数、绿色股票指数及相关产品的发展，逐步建立和完善上市公司和债券发行企业强制性环境信息披露制度。

提出发展绿色保险和环境权交易市场的意见，推动环境污染强制责任保险相关法律或行政法规的按程序制定和修订，支持各种碳金融产品的开发，推动排污权、节能(能源使用权)和水权等环境权交易市场的建立，开发基于碳排放权、排放权和节能(能源使用权)等各种环境权的融资工具。

在意见中提到的各种融资方式中，绿色信贷发展较早。根据中国银行《2014年企业社会责任报告》(601988，买)(港股03988)(601988)，截至2014年底，银行业金融机构绿色信贷余额为7.59万亿元。其中，21家主要银行业金融机构绿色信贷余额达到6.01万亿元，占其贷款的9.33%。

据国务院发展研究中心金融研究所估计，中国绿色产业年投资需求超过2万亿元，而金融资源只能满足10%-15%的绿色投资需求，融资缺口超过1.7万亿元。绿色融资需求巨大，融资方式有待创新。