中国铁路年底投资加速 一批重点项目投运

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11月21日，武汉至孝感的城际铁路进入最后试运行阶段。武汉城市圈初期规划的四条城际铁路中的最后一条预计将在10天内正式开通。

中国铁路总公司近日透露，沪昆高速铁路贵阳至昆明段、云广铁路百色至昆明段等一大批项目有望在2016年底前竣工并投入运营。此外，35个项目将在年前陆续投入运营，里程超过2000公里，2017年春节期间铁路客运能力将同比增长7.5%。

截至2016年10月底，全国铁路固定资产投资达到6234.49亿元，比去年同期的5678.85亿元同比增长9.8%。国家铁路固定资产投资由国家铁路投资和地方铁路投资组成，其中国家铁路固定资产投资增长13.2%；郑州至徐州高速铁路等22个项目已投入运营，里程1209.9公里。

据《21世纪经济报道》记者报道，根据“铁路固定资产投资可超过8000亿元，开工45个项目，新建3200多公里线路”的年度目标。这意味着2016年11月和12月，铁路投资和建设将迎来高峰期，资本投资预计将超过1800亿元，生产里程预计将超过2000公里。只有这样，才能确保2016年铁路建设任务的完成。

值得注意的是，2016年上半年，国家铁路完成固定资产投资3067.45亿元，仅完成年度计划的38.34%。2016年下半年，铁路投资一直在加速，并将在年底达到高潮。

铁路公司官方网站《通知》还提到，铁路建设，特别是中西部地区的铁路建设，将继续加强。

根据新发布的《中长期铁路网规划》，还提到未来将扩大中西部地区的路网覆盖范围，包括打通一般速度干线的瓶颈和阻断瓶颈路段，使铁路交通基本覆盖县级以上行政区域。

根据公开信息，年底投产的大部分项目集中在中西部地区。随着这些铁路项目的集中运营，西部地区的铁路运营里程将达到5.02万公里。

这意味着，2017年春节期间，全国铁路客运能力预计将同比增长7.5%，其中从北京等东部发达地区到中西部农民工密集地区的客运能力将增长8.9%。其中，沪昆高速铁路贵阳至昆明段、云广铁路百色至昆明段、重庆至万州铁路、兰渝铁路广元至岷县段等一批长干线将建成并投入运营；长株潭城际铁路(长沙至祁都冲、沐云至湘潭段)、武汉至孝感铁路和呼和浩特至准格尔铁路也将投入运营。

值得注意的是，即将开通运营的武孝城际铁路和长株潭城际铁路的开通运营比预期推迟。项目延期的路线更多的是由于财务问题。

国务院2013年发布的《关于改革铁路投融资体制加快铁路建设的意见》指出，城际铁路、城市(郊区)铁路、资源开发铁路和区域铁路的所有权和经营权将向地方政府和社会资本开放，鼓励社会资本投资铁路建设。

这也意味着地方城际铁路项目需要地方和中央共同投资建设，地方政府应该投资建设；此外，城际铁路项目的地方政府需要对自己的盈亏负责。

在接受《21世纪经济报道》采访时，孝感、咸宁、湖北和湖北铁路局的负责人也提到，这条线路建成后，将是如何平衡长期亏损和利润的运营。它涉及地方自筹资金，需要财政补贴。

当地铁路系统的一名退休官员透露，许多地区已经尝试了各种方法来减少损失，例如考虑利用香港或外国线路运营商来帮助运营，并试图吸引社会资本参与建设，融资和运营仍在探索之中。

国家审计署2015年底下发的通知指出，铁路建设存在年度投资计划完成率低、部分铁路项目尚未投产等问题。

根据公告，中国铁路总公司表示，该项目年度投资计划完成率低的主要原因是:项目可行性研究、初步设计、施工图设计和项目招标审批周期长，个别项目地方融资和银行贷款落实缓慢。

在2016年8月的通知中，还提到6个项目进展缓慢，其中还涉及铁路支线建设。