树立对外开放新理念

本篇文章2239字，读完约6分钟

时报评论

崔伟杰

2016年12月11日是中国加入世界贸易组织15周年。15年来，中国已深入融入全球经济，对外开放规模不断扩大，对外开放质量显著提高，对外开放实践日益丰富，对外开放成果为全民所共享。站在新的历史起点上，面对新形势新要求，我们必须坚持自主开放、产业开放、精确开放、制度开放和协调开放，努力开创对外开放的新局面。

自中国加入世贸组织15周年以来，对外开放规模不断扩大。由于中国加入世贸组织的红利，中国从世界第九大经济体跃升为世界第二大经济体。国内生产总值从2001年的10.86万亿元增长到2015年的60.32万亿元，对全球经济增长的贡献从不到0.5%增长到近25%。货物贸易进出口规模从2001年的5097亿美元增长到2015年的3.96万亿美元，增长6.8倍。中国已连续三年成为世界第一大商品贸易国，在全球出口贸易中的份额已上升至13.8%；2015年，服务贸易总额达到7130亿美元，居世界第二位。外国直接投资的实际使用从2001年的468亿美元增加到2015年的1，262亿美元，连续24年居发展中国家之首；外国投资连续四年位居世界第三，并首次成为资本净出口国。

在中国加入世贸组织15周年之际，对外开放的质量明显提高。对外贸易结构明显改善，高技术产品贸易从2001年的1104亿美元增加到2015年的10934亿美元，增长近9倍，占中国对外贸易总额的21.7%至27.6%，占世界高技术产品贸易的4.3%至17.5%。利用外资结构明显改善，高新技术制造业利用外资继续快速增长，第三产业实际利用外资比例提高到60%以上。中国的名牌越来越多了。在世界品牌实验室2004年首次发布的世界500强品牌中，只有一个中国品牌入选，但在2015年上升至31个，排名世界第五。在华通罗明2006年首次发布的百佳品牌最有价值全球品牌排行榜中，中国只有一个，但在2016年上升至15个。中国自主品牌出口不断取得突破，特别是在高新技术和战略性新兴产业领域(爱吉、净值、信息)，在国际市场的影响力不断增强。以轨道交通为例，中国自主品牌轨道交通设备出口实现了从配件到整车、从低端产品到高端产品、从不发达市场到发达市场的全覆盖，极大提升了中国轨道交通设备的国际品牌形象，推动了中国高端设备企业走向全球。

自中国加入世贸组织15周年以来，对外开放的实践日益丰富。中国不仅积极支持和参与多边贸易体系，还积极参与区域经济一体化建设，推动中国与欧洲、中国与美国的投资协定谈判，签署和实施了14项自由贸易协定，覆盖22个国家和地区，占中国对外贸易的38%。在自贸区框架下，中国还积极推进地方合作，大胆创新开放模式，探索自贸区框架下“两国双园”新模式。在积极参与多边、区域和双边开放合作的同时，中国自主开放的实践日益丰富。2013年8月，中国批准在上海建立首个自由贸易试验区，2015年5月，中国批准在北京建立首个扩大和开放服务业的综合试验区。目前，自贸区试点已达11个，服务业扩大开放试点工作有序推进，初步形成园区开放与产业开放协调发展、共同支持中国自主开放的新局面。同时，中国深入参与全球治理，提出“一带一路”倡议，倡导成立亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行，借助二十国集团峰会参与全球治理，承担更多国际责任。

在中国加入世贸组织15周年之际，对外开放的成果将被所有人分享。在生产领域，与中国加入世贸组织之初的担忧不同，一些敏感行业，尤其是涉及民生的劳动密集型行业，并没有受到冲击，反而取得了较好的发展。以纺织服装行业为例，中国纺织服装出口占全球纺织服装出口的比重从2001年的15.6%上升到2015年的38.0%，连续15年保持正增长，有效保障了中国工人的就业和民生。在消费领域，社会消费品零售总额从2001年的4.3万亿元增加到2015年的30.1万亿元，增长6倍。2015年，中国游客在国外消费约1.2万亿元，连续四年居世界首位；中国消费者在全球奢侈品上花费了近1200亿美元，购买了全球近一半的奢侈品。与此同时，中国已经连续两年成为世界上最大的b2c市场，中国消费者可以方便、安全、廉价地从世界各地购买特殊产品，而无需离开家。

中国加入世贸组织15周年，新的篇章将以新的理念延续。站在新的历史起点上，面对国际国内形势的新变化和新要求，我们应以新的开放理念，继续谱写中国开放发展的新篇章。一是坚持产业开放，明确产业开放重点，逐步放开对外资进入儿童保育、建筑设计、会计审计等服务领域的限制，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。鼓励外商投资高新技术、战略性新兴产业和现代服务业，创新产业开放和发展新模式。二是坚持自主开放，实施更加积极主动的开放措施，以自贸区试点和服务业拓展开放综合试点为载体，积极扩大开放范围，积极尝试制度创新措施，积极尝试国际经贸合作新规则。第三，坚持精确开放，针对不同行业特别是不同服务行业的不同特点，针对细分领域，抓住关键环节，加强风险防范，制定行业定制开放措施，实施精确开放战略。第四，坚持制度开放，紧紧围绕制度创新这一核心任务，以商业登记、贸易监管、金融开放创新和事后监管为重点，进行制度改革，以制度开放推动高水平对外开放。第五，坚持协调开放，服务“一带一路”倡议，加强与沿线重点国家或地区的深度合作，充分发挥优势互补，探索建设双边国际合作工业园区，加强整体协调，促进合作共赢。

(作者是商务部国际贸易与经济合作研究所产业国际化战略研究所副所长)