中国应主动担当全球贸易治理责任

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中国加入世贸组织十五年(1)

我们的记者黄俊义

自15年前中国加入世贸组织以来，中国经济以惊人的速度开放和发展。中国2001年加入世贸组织时，国内生产总值为1.33万亿美元，2015年达到10万亿美元，增长近8倍，居世界第二位。今天，中国已经成为世界上最大的贸易国和世界第二大经济体。中国加入世贸组织极大地促进了世界经济的发展。

在取得举世瞩目成就的同时，我们也看到，与中国加入世贸组织之初相比，当前世界经济形势发生了巨大变化，世界经济复苏缓慢、反全球化现象明显、多边贸易体制困难等复杂因素使中国经济发展面临复杂挑战。

那么，你如何看待中国加入世贸组织15年来取得的成就？它对世界产生了什么影响？中国如何应对面临的新挑战？针对这些问题，《中国经济时报》记者采访了国际经济贸易大学中国入世研究所所长屠新泉。

屠新泉认为，中国加入世贸组织带来了许多积极影响，最重要的是激发了中国经济发展的活力。中国的发展是世界发展的一部分，中国对全球权力结构有着深远的影响，带来了相对平衡的权力结构。

中国的地位不再是过去的样子了

中国经济时报:中国加入世贸组织对中国贸易有什么影响？

屠新泉:世贸组织是对中国最有利的平台，原因有二:首先，中国是一个拥有全球贸易利益的国家，在贸易方面是一个全球大国。中国已成为100多个国家和地区的最大贸易伙伴。因此，区域协定或其他双边协定不足以有效保障中国的贸易，世贸组织是唯一的全球贸易组织，也是维护我们利益的最重要平台。

Wto还有一个很大的优势，那就是它比较平衡。它不再是一些国家可以主宰的国际组织。它有相对完善的谈判和争端解决机制，可以确保公平和开放的贸易体系，这对中国非常有利。

中国经济时报:中国加入世贸组织15年来带来了什么变化？

屠新泉:在过去的15年里，中国发展迅速，取得这样的发展成就是意料之外的。最大的改变是自己的改变，最重要的是力量的增强。

一方面，中国在世界经济和贸易中的地位不再像过去那样，它在全球贸易治理中的影响力大大增强。中国可以对全球贸易治理和世贸组织施加更大的影响。

另一方面，其他国家对中国在全球贸易治理中的角色有更高的期望。发展中国家期待中国发挥更大的作用，使多边贸易体系更加平衡。发达国家期待中国做出更大的自由化承诺，进一步开放中国市场。

中国加入世贸组织15年来，在国际贸易领域处于领先地位，形成了独特的工业化优势。自20世纪80年代中期以来，中国积极参与和利用国际贸易机制，积累了丰富的经验和人才。中国一直是世贸组织多边贸易体系的积极参与者，也是各种区域和双边贸易机制的积极建设者。

中国应该带头制定全球经济规则

中国经济时报:中国在全球经济中的地位已经改变。中国应该在促进全球贸易自由化中扮演什么角色？

屠新泉:中国在世界经济中的地位要求中国更积极地在全球贸易治理中发挥主导作用。当中国经济发展到目前的规模，并如此严重地依赖世界经济时，中国必须依靠自己来领导国际规则的制定，以维护自己的全球经济利益。

此外，我认为中国是一个具有全球贸易利益的国家，区域贸易协定和自由贸易战略总是一个补充。从美国过去的经验来看，虽然它也签署了许多双边自由贸易协定，但它与美国的贸易价值非常有限，更多的是出于战略利益。从维护贸易利益和投资利益的角度来看，区域贸易不足以取代多边贸易体系的作用。当然，它并不否认区域自由贸易战略的价值，但它具有特定的价值，特别是在维护某些特定的双边关系和战略关系方面。

《中国经济时报》:在不久的将来，中国应该采取什么策略参与全球贸易治理？

屠新泉:从未来看，中国仍然需要积极推进世贸组织，包括多哈回合谈判的结束。多哈回合谈判中的问题不容忽视，我们可以探讨如何解决。即使不能完全解决，也可以一个接一个地解决。即使多哈回合还有一些遗留的小问题无法解决，我们也可以认为它已经结束了。当然，我们不能说我们只依赖中国，但我们可以推进它的谈判。

另一个非常重要的观点是，我们应该对多边贸易谈判保持开放的态度。我们过去对多边贸易谈判有些犹豫，但近年来发生了巨大变化。例如，中国可以积极推动一些新的问题。并非所有世贸组织成员都可以参与，但一些成员可以带头领导和推动。

此外，如果中国想继续积极推进自由贸易区战略，它可能需要关注不同的国家。例如，对于发达国家，我们可能需要更加注重通过开放促进改革，因为它们更高程度的开放将促使我们进一步开放；大多数发展中国家应该注重开放，在互惠的基础上开放，有些可以是非互惠的开放；在与最不发达国家、非洲和拉丁美洲国家的合作中，可以积极考虑优惠贸易协定、优惠贸易协定和一带一路倡议，以帮助发展中国家建设其贸易政策能力和供应方能力。