贾康答李稻葵问：未来五年房地产税推出概率是50%

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10月29日下午，主题为“寻求2016年突破”的清华大学中国与世界经济论坛在北京举行。会上，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵与华夏新供给经济研究所所长康佳就何时开征房产税展开对话。康佳认为，未来五年中国开征房产税的可能性为50%。他指出物业税可以完全区分不同的地区，首先是热的地方，其次是凉的地方，最后是冷的地方。以下是部分文本记录:

:我们来听听贾主任的意见。他的两个身份非常重要。一位是华夏新供给研究所所长，另一位是金融研究所所长。他不仅对财产税有研究，也有政府的政策建议。那么，从供应方结构改革的角度来看，本轮房价上涨的原因是什么？

康佳:简而言之，在本轮房地产市场出现明显分化之后，供应明显短缺的一面是火，供应过剩的一面是冰。这是最简单的分析。在高速增长的中间，一般认为是纳税人的中断，一路上高达70%，而平均发展40点之间就是高速增长阶段。在这个阶段，好地段的房地产交易价格必须呈上升曲线。如果你认为这是投资或保值，你必须掌握讨价还价的把握。很多人认为我有房子，我会卖掉它来买房子，我会给自己买一份商业保险，这也意味着升值的可能性极高。不用说这是否是一项投资。当然，我们应该特别注意这种投资选择的客观必然性。在上升曲线的演变过程中，中国目前的问题是，它是否容易上升和下降。

在过去的十年里，中国平均每15个月更换一次。最初，政府限制购买和贷款，但突然之间，购买和贷款的限制被取消了。一些城市甚至给购房补贴，另一轮是限制购房和贷款。最近一轮是1993年的新政。20多个城市不得不严格限制购物。按照原来的周期，你想把它们放回去吗？面对上升的曲线，它还没有形成相对稳定的发展。总是有泡沫，既不热也不冷。分化之后，各有各的困难。也就是说，这么多年来，我们的政策控制指标没有根治根本原因，我们应该标本兼治。

根据什么？要取消购买和贷款的限制，是否应该有土地制度、住房制度和投融资制度？这是三中全会说的。很难要求具有最大公约数的可行匹配方案。本轮没有实质性的改革，所以我们不得不面对实体选择，是投资房地产还是股票市场。没有基本原则，你投票支持的地方的误差很大。去年五月，那个时候，我觉得事情完全不对劲，那是每个人热情最高的时候。

此时最极端的时刻是一夜之间。你今天晚上跑了好几次才赚到钱，但是今天晚上没有跑，那就是奔驰进去了，中音出来了。这么多投资者选择这些东西是非常现实的。政府应该发挥更好的作用，主导市场应该在资源配置中发挥决定性作用。应重视政府的制度供给和政策供给，政策供给是主导。

李稻葵:在未来的三、四年内，是否有可能在“十三五”期间开征房产税？

康佳:中央政府正在讨论加快立法。不幸的是，近年来这一速度没有加快。直截了当地说吧。今年年初，各部门的改革计划都没有提到这次房产税改革。你在说什么？如前所述，意识到需要去库存，第一步是在房地产市场去库存。把房地产市场想象成一个去库存化的部门，这有望推动去库存化。事实上，它是分裂的。库存的另一面有一些进展。火势正在迅速扩大。一线城市扩展到二线和二线，合肥和厦门都在跟进。这种情况告诉我们要有很长的记忆。加快房产税立法，进一步明确房产税。毕竟，在今年的两会上，NPC预算站被列入了立法规划的范畴。你为什么推迟第一次审判，征求全社会的意见，然后进入第二次和第三次审判，并努力完成这个立法过程，而地方税收没有必要与全国挂钩。你可以区分不同的区域，热的地方先走，凉的地方不先走。重新区分冰和火。

李稻葵:全国人大已经将房产税纳入立法程序。一般周期是什么，例如，两年？

康佳:从第一次审判到第四次审判，花了十年时间才完成。当然，也有快速的，取决于其他特殊的支持因素。

有一种明显的观点认为财产税应该在中国。任志强说，中国根本不应该考虑它，但潘石屹说，应该有这样的事情，应该从第三套房征收。在我看来，这是中国迈向现代社会和建立现代税收制度的一个历史起点。

具体来说，我们十多年前就有了财产税，也就是房产税。后来，它被推到上海和重庆，而且房产税已经进入试点，所以我们不能说没有行动。这两个地方敢于成为世界上最好的是非常好的。移动增值后，将对稳定房地产市场起到一定的作用。税率不同。在中心区购房的原税率是0.6，浦东新区的税率是0.4。它解决了多年来他们想引导买家在周边地区买房的问题。现在它改变了这种惯性。由于这种细微的差别，越来越多的交易被引入浦东周边地区。这是有效的。它只涉及增量，并且它被慢慢地推进到增量。这个地方觉得这是一个制度建设和长期影响。

那么在未来五年内引入财产税是可能的吗？在我看来，未来五年中国开征房产税的可能性是50%。