纪律是走好新长征路的重要保证

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在艰苦卓绝的二万五千里长征中，面对国民党军队的围攻，中国共产党领导中国工农红军始终遵守政治纪律、军事纪律和群众纪律。铁的纪律锻造了一支铁一般的红军队伍，这是红军长征胜利的重要原因之一。

纪律是红军长征精神的重要组成部分

在长征的过程中，面对严峻的斗争形势和艰苦的生活环境，我们党仍然十分重视纪律建设，依靠严格的纪律来净化党员队伍，维护党的团结，并多次粉碎蒋介石消灭中国共产党和中国工农红军的狂妄企图，从而保证了长征的胜利。

长征是红军历史上一个充满艰辛和困难的时期。长征期间，红军官兵坚持党的绝对领导，严格遵守听党指挥的最高政治纪律，在思想和行动上与党中央保持高度一致，严格遵守党中央的各项决定。确实，个人要服从组织，局部服从大局，全军要服从党中央，只要上级下命令，坚决完成任务。一九三五年十月五日，张公开分裂党和红军。朱德、刘伯承坚持党的纪律，坚决反对分裂党，反对另立中央，维护了党中央的权威，积极支持党和红军的团结。在他们的指导下，红军官兵坚决服从了党中央的正确指挥。红一、红二、红四军官兵始终坚持党的政治原则，迫使张放弃分裂主张，同意带领红军北上，实现了甘肃会宁三支红军

纪律是军队保持高度集中统一的根本保证，严格的纪律是军队的生命线。长征期间，党十分重视军纪建设。中共中央和红军总政治部多次发出严格遵守军纪的指示，要求所有红军官兵遵守军纪。其中，《关于准备长途行军作战的政治指示》明确要求“加强纪律检查，坚决反对脱离群众、破坏纪律的现象”。严格的军事纪律不仅记录在中共中央和总政治部的通知和命令中，而且反映在红军战士的实际行动中。长征进入草原后，粮食越来越少，一些部队控制饮食，规定每人带的一袋粮食归集体所有，任何人无权擅自动用一粒粮食。对于这一规则，士兵们严格遵守，一些士兵因饥饿而晕倒，并拒绝使用他们携带的食物袋。军纪建设使红军保持了严明纪律的良好作风，这不仅提高了军队的战斗力，也提升了党的形象。

纪律是走新长征的重要保证

习近平总书记指出:“当前我们面临的主要挑战是党的领导弱化、组织分散、纪律松弛。”如果不扭转这种局面，就会影响党的战斗力，动摇党的执政基础。因此，加强党的纪律建设，把“党纪国法”放在新长征的首位，就显得更加重要。

(一)政治纪律，确保新长征方向正确。长征告诉我们，个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央，这是党的事业胜利的有力保证。当前，绝大多数党员干部都能遵守政治纪律，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护政治纪律和政治规则的严肃性。但是，在实际工作中，有些党组织和党员干部政治纪律意识模糊，不知道什么是政治纪律和政治制度。他们认为只要不违法不腐败，就不会违反纪律，甚至搞“上有政策，下有对策”。一些党员腐败的最根本原因是理想信念动摇，目标意识淡薄，一些地区和单位因崩溃而腐败。原因在于政治生态的恶化，这往往始于政治纪律和政治规则的破坏。因此，习近平总书记指出:“从严治党，首先是从严治政。”只有严格遵守党的政治纪律，党的理论、路线、方针、政策才能真正落到实处，全面从严治党才能取得新成绩，新长征的方向才能保证正确。

(二)廉洁从政，确保新长征能够从胜利走向胜利。在长征中，严明的纪律保证了我军不变质，这是红军区别于其他旧军阀的重要标志，也是我们长征胜利的根本保证。面对新的长征，个别党员干部经不起诱惑而变得腐败的现象越来越严重，加强党风廉政建设和反腐败斗争就显得更加重要。中国共产党第十八次全国代表大会以来，《中国共产党廉洁自律守则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内问责条例》都进行了修订。我们党坚持同“老虎”和“苍蝇”作斗争，使“不敢腐”的威慑力发挥出来，使“不能腐”和“不想腐”的效果初步显现出来，反腐败斗争的压倒性局面正在形成。但是，习近平总书记强调:“廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂。从十八大以来查处的中层干部违法违纪案件来看，腐败分子往往把政治改造、经济贪婪、生活腐败和作风专横结合起来。”作为执政党，我们党面临的最大威胁是腐败。这些腐败问题已经成为我们新长征能否继续的关键问题。

(3)法治确保在新的长征中不要忘记你的首创精神。长征的目的是北上抗日，推翻压在中国人民头上的三座大山，建立一个新的社会。归根结底，我们正在进行的新长征是为了人民，为了人民能够过上更好的生活，实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此，推进法治和坚持执政为民非常重要。目前，我国在依法治国实践中存在许多问题和不足。一些部门和地方仍然存在不守法、执法不严、违法不究的现象。一些公职人员存在滥用职权、玩忽职守、执法不严甚至枉法裁判的问题，造成了国家和公民利益的损失，侵犯了个人的合法权益。这与全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦极不一致。因此，我们必须把依法治国建设放在更加重要的位置，从源头上维护人民权益和社会稳定，确保新长征是为人民服务的，不要忘记自己的首创精神。

严格遵守纪律，迎接新的长征

(一)健全规章制度，建立纪律和规章制度。要提高制度的执行力，前提是有规则可寻，有完善的规章制度体系。第一，建立和完善党内制度。我们要坚持以党章为根本原则，以严格的纪律维护党章的权威。要以党章为基础，以一系列配套的党内法律法规为支撑，建立党内法律法规体系。根据形势和党的建设的需要，我们要不断完善党的纪律制度，越来越紧地收紧制度笼，实现党内法规建设与时俱进。第二，建立一个不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。法律法规建设贯穿反腐倡廉的各个领域，落实到制约和监督权力的各个方面，充分发挥法律法规的激励和约束作用，筑起遏制腐败滋生蔓延的“大坝”，促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。三是形成一个易于操作、简洁高效的操作系统。要制定新的法律法规，完善现有法律法规，废止不适用的法律法规，努力形成简单、高效、便捷的运行体系。

中国人民银行郑州中直支行以此次巡查为契机，大力开展“新常态下新制度建设年”，全面清理内控制度和规范性文件，努力形成以制度管人、管事、管权、管财的工作运行环境。目前，已清理出960个系统，其中421个将被取消，98个将被修改，31个将被建立。引入了一系列涉及人力、财力、物力和权利的新制度，如成本分配、维修项目改造、行政处罚自由裁量权标准、随机抽样工作程序、公共服务流程优化等，为权力的规范运行奠定了坚实基础。

(二)严格执行制度，使学科真正成为带电的高压线。首先，严格遵守政治纪律。遵守党的政治纪律，核心是坚持党的领导，保持与党中央的高度团结，自觉维护党中央的权威。要强调“五个务必”和“五不准”。二是要严格遵守廉洁从政的有关规定。认真抓好《中国共产党廉洁自律守则》、《中国共产党纪律处分条例》等制度的学习，努力做到有章可循、有章可循、有章可循。领导干部要带头践行廉洁原则，牢固树立正确的权力观，依法、公正、便民、廉洁地使用权力，保持共产党员拒腐防变的政治本色。第三，严格的工作纪律。严格的工作纪律主要是敢于管理、善于管理和不善于管理的问题。各级领导干部要从维护纪律严肃性的角度出发，坚持严格管理、严格纪律。

中国人民银行郑州中直支行党委始终把做好辖区党建工作作为最大的成绩，增强大局意识和整合意识，讲政治、讲制度，以党建带团，以党建促业务。高度重视廉政建设，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党责任追究条例》，狠抓“两个责任”的具体化，严格“签批”，强制落实责任，在思想和行动上切实重视和落实纪律和制度。党委书记要认真履行第一责任人的职责，要求全体党员以身作则，严格自律，按照八项中央规定和廉洁自律的要求进行管理。建立以纪委书记为首的廉政建设委员会，使用电梯、走廊等。开展廉政宣传，突出文化熏陶的潜移默化影响，引导党员干部牢固树立“十种意识”，真正把教育预防融入日常空室。

(三)全面推进依法行政，切实执政为民。第一，依法行使权力和管理事务。党的十八届三中全会指出，要切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。在推进转型发展中，我们要站在好的位置上，不越位、不缺席、不占优势，把工作重心转移到提供公共服务上来，做好应该做的事情，逐步退出不应该做的领域。二是要建立健全科学民主的决策机制，依法规范执法行为。要加强对执法活动的监督，坚决消除对执法活动的非法干预，纠正不守法、执法不严、执法有罪不罚、执法专横的现象，防止和克服执法工作中的利益驱动，确保权利有责、使用权有监督、违法必究。三是严格规范公平文明执法，增强行政执法的科学性、规范性和权威性，切实提高行政执法效率。不断探索和创新管理方式，规范行政审批行为，提高行政审批效率。推进政务公开，落实国务院和中国人民银行关于信息公开的部署和制度要求。

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(作者是中国人民银行郑州市中心支行纪律委员会秘书)