楼市调控仍存完善空间

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最近几个月，中国许多城市相继出台了楼市调控政策。记者观察到，在最近的全国土地拍卖中，仍有一些房地产开发商高价购买土地，在一些城市土地拍卖中再次出现地价超过200%的现象，引起社会关注。

在调控秩序下，房企购买土地的热情并没有减弱

记者观察到，目前，大多数城市只对房地产的买卖实行控制政策，但一些开发商的土地掠夺的热情仍然没有减弱。中原集团研究中心的一份报告也指出，房地产市场调控政策实施后，近期各城市土地拍卖的升水率再次上升，土地市场依然火爆，难以退市。

在11月初的土地挂牌出让过程中，中豪地产以9.2296亿元的价格获得了山东省济南高新区的一块土地，地价为265%；在四川成都出售的六块商住用地中，最高地价达到200.77%；天津空港经济区的三块土地以57.5亿元的总价售出，平均溢价为494%。

苏州大学法学院教授刘磊认为，在一些开发商和投机者的帮助下，商品房已经成为一种金融产品属性，促使高地价土地购买行为频繁发生，这一现象应该得到控制。

“面粉比面包贵”的现象背后隐藏着危险

今年以来，在高房价频频出现的同时，一些问题也逐渐显现出来。许多开发商以高价竞标土地，但他们没有足够的实力。6月29日，济南市唐野区共有13家房地产企业参加了936轮土地拍卖，最终由迪化房地产公司中标。然而，经过三个多月的土地拍卖，开发商已无力支付第一笔35亿元的土地出让金，如果仍不上缴，土地将面临拍卖。

根据苏宁金融研究所的统计，各地高价收回土地的现象并不少见。很多高地价的房地产企业并没有投入真金白银，而是成为房价上涨的主要推动力，这对房地产市场的发展产生了负面影响。

荣鑫集团今年在许多城市赢得了高价土地，在土地拍卖上的投资超过了商品房销售。据可儿研究中心统计，今年10月前，荣鑫集团已经收购了14块土地，总价超过345亿元，远远超过了去年的总销售收入，其中7块土地的溢价超过了50%。

北京隆安律师事务所的律师詹妮弗认为，面粉比面包贵的现象反映出土地的价值还很遥远。

监管和控制政策可以从多个角度继续改进

专家认为，房地产市场调控政策的出台不应仅仅着眼于商品房销售，还应继续加强对土地拍卖和招投标的控制，从而从多个角度遏制房地产市场的日益繁荣。

鉴于高地价土地购买现象频繁，一些城市也出台了控制措施。郑州市9月14日发布的《关于促进房地产市场持续、稳定、健康发展的通知》中规定，土地出让时，网上报价超过50%的溢价，网上报价暂停，被外界称为房地产领域的“融合机制”。9月26日，杭州市有关部门也发布了《增加土地供应和调整招标方式》的公告，规定土地招标地价达到150%后，杭州市不接受更高的报价。

安邦智库的研究人员认为，要遏制房地产泡沫，除了“限制贷款、限购”等政策外，还应采取综合措施抑制信贷过度增长，加快农村土地制度改革，增加有效供给。