营业执照造假花样翻新 “幽灵餐厅”与监管玩猫鼠游戏

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核心提示:今年以来，全国许多地方对网上订购平台进行了检查和专项整治。然而，“新华视点”记者在北京、上海、广州等地发现，在严格的调查下，一些商家利用模糊牌照字迹的方法瞒天过海，“幽灵餐厅”和超范围经营等问题仍时有发生。

营业执照欺诈，花式翻新，鬼餐厅和监督发挥。如果可以的话，为什么在“抓我”的严格调查下，网上订购的混乱仍然频繁？

新华社记者周珂、吴孟达、周琳、胡伟、李劲锋

北京(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-今年以来，全国许多地方对网上订购平台进行了检查和专项整治。10月1日实施的《网络食品安全违法行为查处办法》呼应了新的食品安全法，严格规定了网络食品交易各方的法律责任和义务。

然而，新华社《视点》记者在北京、上海、广州等地发现，在严格调查下，一些商家利用模糊牌照字迹的方法瞒天过海，幽灵餐厅和超范围经营仍时有发生。

新法规下的营业执照欺诈

根据网上食品安全调查方法，通过第三方平台交易的食品经营者在其经营活动主页的显著位置公布其食品经营许可证时，相关信息应当真实、准确、清晰、易于识别。然而，记者登录各大网上订购平台并进行实地考察后发现，在新规定下，一些商家用装修的假动作逃避监管。

-用商店的真实照片替换许可证。在百度外卖和美团平台上，标有位于上海市徐汇区建国西路641号的南京宝宝观麻辣烫、北京市西城区宣武门附近的满堂红、长春街30-3号。大治桥胡同6号的餐厅、食品店等店铺在营业细节中没有透露营业执照，有的只附上餐厅内外的3张实拍；广州市中山六路100号香麻辣烫、中山八路10号千里香朝天王等店铺。，只有一个营业执照，但没有执照。

模糊的文件欺骗消费者。在百度的外卖平台上，北京、上海和广州的一些已经公布了营业执照的食客和现实生活中的商家只能看到分辨率很低的小照片，但不能点击放大。美团外带中，石尚科地铁(庄胜搜狗店)和同乐居家常菜店公示的餐饮服务许可证图片字迹模糊，无法放大。

当我饿的时候，记者看到一个名叫比尔德先生的商人，他的营业执照和食品营业执照完全无法辨认，无法放大。商户注册地址为北京市西城区顺河三巷10号。根据实地考察，记者发现这家餐厅并不是在这个地址经营的。根据用户提供的评论信息和商家上传的真实生活图片，记者发现该商家的实际营业地点是北京市西城区新华街12号院附近的一家名为“五山烤鱼”的餐馆。

-许可证到期后，业务将照常进行。记者在美团外卖店发现，一家名为“辣味诱惑”的店(汉光店)的餐饮服务许可证早在今年6月就到期了。站台上的一家名为赛百味的商店去年12月份就倒闭了。百度拿下了一家名为京味斋的门店，其公共餐饮服务牌照的截止日期是今年8月1日，营业执照的年检截止日期是2012年。位于北京西单北街133号的可可商店，其营业执照和许可证有效期至今年9月24日。然而，截至10月20日，记者发现这些店铺仍在平台上运营，其中京味斋每月销售2710家，可可每月销售991家。

专家指出，根据法律法规，持过期许可证经营相当于无证经营。

幽灵餐厅和超范围经营问题依然突出

除了新规带来的新问题外，记者还发现，过去查处的一些网上订购旧问题依然普遍存在。

公共地址与实际营业场所不匹配的幽灵餐厅并不少见。百度拿出一家名为“粉子园”的店铺，其公开地址是北京市海淀区大柳树路13号。但是，记者现场调查发现，这里确实有一家店铺，但不仅没有悬挂任何店名的牌匾，而且也没有在餐厅的明显位置悬挂营业执照。记者查看了该商户的评论，发现最近几个月，有几个顾客留言说送到门口的外卖味道不对，吃了之后出现腹泻等症状。

此外，许多企业仍在超范围经营。百度外卖，一个叫楚江君的大闸蟹商家的旗舰店，8全妈妈，全网亮相，限时特价，价格飙升等业务介绍词特别抢眼。但是，记者发现，该商户的食品流通许可证的经营范围是零售预包装食品和乳制品，而大闸蟹是鲜活水产品，不在其经营许可证的范围内。

记者的调查发现，有些商家玩捉迷藏，每次媒体曝光后，网上订购平台都会清除无照商家，但不久，新的类似问题再次出现，并继续下去。

上海宝山区方正路曾暴露出许多无照经营的餐馆，这里只有几平方米的餐馆。当时，蔬菜饭、骨头汤、魁夷煲饭、正宗的四川麻辣烫等商家都饿了。平台标识的地址和牌照都写在上海市长宁区仙霞新村街茅台路462号。事实上，这两个地址之间的距离是30公里。现在，记者发现，除了正宗的四川麻辣烫下架外，这个地址还被用于菜饭和骨头汤，而小丑傀一瓦保大米的新许可证并没有公布。

北京市食品药品监督管理局的工作人员表示，在百度、美团、饥饿和家庭食品俱乐部这四个在线订购平台上，北京有5.8万家店铺。与实体餐饮相比，网上订购交易复杂，交易链长，容易给犯罪分子提供更多的掺假和混装机会，也给职能部门的监管带来更大的困难。此外，餐饮生产的随机性给监管带来了不小的挑战。

对于商家来说，订购平台并非没有治理能力，审计门槛应该收紧

虽然查处方式要求进入网络的餐饮生产经营者出示宣传证件，但很多商家的宣传证件模糊不清，订购平台甚至有不可扩大的功能，使宣传成为一种展示。

关于公众的疑虑，美团和饥饿拒绝对记者发表评论。百度外卖平台仍然声称，自成立以来，它已要求所有已结算的企业出示证书进行宣传，并已成立一个质量控制部门，不断审查商家的资格，从源头上控制质量。

据记者调查，网上订购平台并非没有治理业务的能力，在技术上是可以实现的，但其运行进度缓慢，甚至一些网上订购平台形成了反竞争:该平台一清理门户，该平台就按订单接受一切，造成谁清理谁输。

专家认为，今年以来，相关管理部门多次重拳出击，但网上订购平台上的黑作坊依然猖獗。一个重要的原因是，董事会没有触及平台。

黑色工作室可以分组上网，资源是离线的，但根在平台上。上海金融法律研究所研究员傅伟刚认为，无照经营并不新鲜，但网上订购平台的出现迅速扩大了无照经营的数量。网上订购混乱频繁的原因是平台不严格，盲目追求规模；二是平台投入不足，管理人员有限；第三，平台操作不当，一些本地生产商和运营商与平台管理者同组，存在防盗隐患。

上海食品药品监督管理局局长严祖强表示，从准入到交付，应该有一套完整的质量体系和行业标准。

中国消费者协会副会长、中国人民大学教授刘俊海表示，对网上订购平台的监管应该加强审计壁垒，从源头上过滤掉黑店。这些任务需要由食品药品监督管理局、互联网信息、工业信息等部门承担。，应该共同努力消除一切罪恶。此外，网上订购平台和线下餐饮企业应忠实履行食品安全责任主体的法律义务。(结束)