央行票据新规落地：明年300万起全部通过电票办理

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一位中国南方的银行家认为，不再考察真实的贸易背景将减轻银行的负担。这样，非真实贸易背景的融资票据肯定会增加。本质上，这是把票据作为一种信用流通工具。因此，票据具有货币的性质。

随着纸质票据风险事件的频繁发生，监管部门加大了电子票据的推广力度。

近日，中国人民银行发布了《关于规范和促进电子商业汇票业务发展的通知》(银发[2016]224号)(以下简称“224号文件”)，旨在加快电子票据市场进程。

“224号文件”提出了电子客票的推广目标，即对一定金额以上的票据强制使用电子客票，并设定时限。自2017年1月1日起，单票金额超过300万元的商业票据全部采用电子客票办理；从2018年1月1日起，原则上所有单票金额超过100万元的商业票据均采用电子客票办理。

此外，“224号文件”扩大了票据重发的市场参与者，所有金融机构都可以参与，取消了电子票据贴现交易的背景审查，以指导电子票据的使用。

9月8日，一些大型国有银行开始执行224号文件。电子客票贴现不需要合同或发票，纸质客票仍按旧办法执行。其他大银行已经做好了准备，但他们还没有发布实施通知。

银行间机构的准入门槛很低

“影响很大的是，所有银行间市场机构都可以参与。电子门票的时代即将到来。”一位银行账单消息人士称。

“224号文件”规定，从2016年9月1日起，除银行金融机构和金融公司以外的其他金融机构，作为银行间债券市场的交易主体，可以通过银行金融机构代理人加入电子客票系统，进行电子客票回购(包括买断和回购)和即时支付等规定服务。

“人类行为提高了票据的流动性。首先，在电子票据贴现过程中，取消了贸易背景审查、发票合同等传统票据贴现的必要条件，放开了非银行金融机构参与票据市场交易的主体身份。”中信建设投资高级副总裁许奕超告诉《21世纪经济报道》。

一位来自证券银行的人士认为，电子客票的进入壁垒已经放开，银行间债券市场的成员可以参与电子客票交易，这可以理解为在年底准备建立一个票据交易所。

对于电子票据的参与机构，“224号文件”发布了票据交易的背景审查。它表示，如果企业申请电子票据贴现，不需要向金融机构提供合同、发票等信息。

招商银行票据中心副总经理李明昌认为，应增加电子票据交易主体，开展电子票据回购(包括买断和回购)、即时支付等规定业务(但承兑、贴现、再贴现等业务权限有限)。这一规定为其他金融机构参与下一步的票据交换交易奠定了基础，同时也增加了票据市场的短期资金来源，交易将更加活跃。

票据债券？

据李明昌介绍，预计下一步纸质贴现将取消对交易背景的审查，通过企业的影印数据和电子数据可以在线审查承兑业务的交易背景或债权债务关系，提高了业务效率，方法更加灵活。

此外，对电子客票的受理金额有要求，但对比例没有要求，更不用说取消纸质客票了。从2017年1月1日起，单票金额超过300万元的商业票据和从2018年1月1日起单票金额超过100万元的商业票据一律采用电子客票办理。这项规定将迅速增加电子客票的比重，但将有时间和空中小企业和中小金融机构使用纸质客票，表明纸质客票将与电子客票长期共存。

一位中国南方的银行家认为，不再考察真实的贸易背景将减轻银行的负担。这样，非真实贸易背景的融资票据肯定会增加。本质上，这是把票据作为一种信用流通工具。因此，票据具有货币的性质。

此前，据《21世纪经济报道》记者报道，7月初，证券交易所相关负责人召集中国农业银行、招商银行、平安银行、民生银行、中信银行(601998，BUY)等多家大型商业银行召开了上海交易中心网上运行情况通报会。在会议上，交易所要求各银行的系统接口应尽快同步，以确保票据交换所在11月正式投入运行。交易所于今年5月成立。

“交易所可能会在早期阶段重点关注银行承兑汇票。例如，票据与类似etf的指数挂钩，价格上升和下降。在票据没有审查真实的贸易背景之后，流通速度将会加快。”据上述银行家介绍，票据的流动性有所增加，最高可达10亿，满足了企业的需求。但是，电子客票的评级并不完善，还有很多系统细节需要改进。

至于票据中介，由于不能进入票据交易所，一些票据中介已经变成了商业票据。“深入企业供应链，在供应链中以票据为媒介做应收账款融资。”一位消息人士称。