易纲：要保持全球可持续增长 必须进行结构性改革

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在全球经济增长放缓的背景下，如何实现新一轮增长成为全球关注的焦点，这也是20国集团杭州峰会需要解决的关键问题。在此前的一系列部长级会议之后，9月4日至5日举行的20国集团杭州峰会将提出解决世界经济问题的新方案，即全球经济结构改革。

9月1日下午，在中国人民银行中外媒体吹风会上，中国人民银行副行长易纲表示，20国集团承诺单独和共同使用一切工具，主要包括货币政策、财政政策和结构改革政策，目标是促进全球经济以平衡、包容的方式持续强劲增长。

中国是结构改革的实践者。国际货币基金组织总裁拉加德评论说，中国已经成为全球结构改革的领导者。转型升级将推动中国引领世界经济，造福世界。

中国人民大学重阳金融研究所研究员陈在接受《国家商报》采访时表示，在各国政策走向不同的情况下，共同推进全球结构性改革，是从根本上为全球经济增长找到新的驱动力(Aiji、净值、信息)，也是实现可持续发展的重要途径。

结构性问题困扰着世界

世界经济仍处于金融危机的阴影之下，国际货币基金组织(imf)连续数次下调全球经济增长预测。国际货币基金组织指出，世界经济正面临“老龄化”问题，发达经济体过度借贷，新兴经济体企业负债累累，投资乏力，失业率居高不下，导致世界经济潜在增长率进一步放缓。

财政部部长楼继伟表示，低增长已成为新常态，因为金融危机遗留的问题尚未得到根本解决，全球人口结构发生了变化，生产率增长放缓，结构性问题凸显。

在9月1日的媒体吹风会上，易纲还表示，“短期而言，全球主要问题是缺乏有效需求。鉴于这种有效需求的缺乏，货币政策和财政政策在短期内非常重要。从中期和长期来看，必须进行结构改革，因此结构改革政策更为重要。”

“目前，仍有许多国家的杠杆率不是下降而是上升。高债务形成的堰塞湖对金融稳定构成了巨大威胁。”中国人民大学重阳金融研究所合作研究部主任刘颖对《中国商报》表示，只有通过结构改革，才能促进全球基础设施的投资和互联互通，促进贸易和投资的增长。

CICC首席经济学家洪亮预测，g20成员国领导人将在一些优先领域和结构改革的指导原则上达成共识。

事实上，一些国家已经认识到世界面临的结构性问题。根据经济合作与发展组织(经合组织)发布的报告，在国际金融危机之后，尽管各国认识到根深蒂固的结构性问题是危机的主要根源，但改革进程非常缓慢。

在2014年布里斯班峰会上，各方制定了1000多项政策和措施，以促进投资、贸易和竞争领域的增长，包括数百项结构改革承诺。

陈认为，以前推动全球结构性改革是困难的，因为各国的情况大不相同。当全球经济相互依存时，单独的改革也会产生某些负面影响。“例如，去年年底美国开始加息后，引发了发展中国家新一轮货币贬值和流动性枯竭。”

在这种情况下，协调和统一全球结构改革尤为重要。

中国实行供应方改革

在2月26日举行的2016年20国集团财长和央行行长首次会议上，楼继伟提出，“20国集团应加强改革行动的顶层设计，制定结构改革的优先领域和总体原则。”

此后，今年4月在华盛顿举行的20国集团财长和央行行长第二次会议上，改革框架取得了突破。会议进一步确定了结构改革的九个优先领域和48项指导原则，包括促进贸易和投资开放以及促进劳动力市场改革。

在今年7月于成都举行的20国集团财长和央行行长第三次会议上，制定了结构改革的指导原则。这套指导原则将为成员提供有益的高级别指导，同时使各国能够照顾到自己的具体国情。此外，还采用了一套监测和评估结构改革进展的指标体系。

楼继伟表示，配合中国大力推进的供给侧结构改革，通过结构改革给经济带来新的长期增长动力，是各国的共识。

陈还认为，供应方结构改革不仅对中国经济发展意义重大，而且是面向世界的新的战略建议。当传统财政和货币刺激政策的边际效应正在减弱时，实现供需平衡已成为从根本上缓解全球经济持续下滑趋势的唯一途径。

具体到全球结构改革，之前宣布的九个优先领域包括促进开放投资和贸易；促进劳动力市场的活力；促进创新；促进竞争和改善商业环境；推进基础设施建设；加强和完善金融体系；深化财税体制改革；促进环境可持续性；促进包容性增长。此外，48项指导原则涵盖了结构改革的大多数优先领域。

中国社会科学院世界经济与政治研究所全球宏观经济研究室助理研究员杨盼盼认为，基础设施是各国结构改革措施的重点。目前，二十国集团成员正在基础设施领域积极合作，通过建立全球基础设施互联联盟，加强项目的整体协调与合作。