开展扶贫再贷款“项目化直贷”

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如何最大化货币政策工具的金融扶贫效果，实现央行金融资源与精确扶贫的无缝衔接？最近，中国人民银行南阳分行围绕扶贫，依靠扶贫和再融资进行了有益的探索和实践。

8月17日，中国人民银行南阳中心支行与内乡县人民政府举行金融精准扶贫战略合作签约仪式。根据协议，南阳中智向内乡县农村信用社注入3亿元扶贫再融资，按照“扶贫再融资+沐源公司+生猪养殖合作社+贫困户”的模式，创新性地开展了扶贫再融资“项目导向直贷”，扶持了全县山口、王店、官场、关羽等镇2000户贫困户和约7000名贫困人口，通过发展养殖业实现了精准扶贫。

中国银行股份有限公司副行长李对记者表示，通过开展“项目直贷”业务，可以有效解决金融机构对小额扶贫贷款的风险规避、金融支持产业扶贫对接困难、对建档贫困户缺乏有效保障、致富途径有限等问题，从而显著提高扶贫再融资的使用效率，确保扶贫再融资优惠政策真正惠及贫困户。

以内乡县为例，中国人民银行南阳分行通过制定《南阳市扶贫再融资实施方案》，积极引导相关机构形成部门协同效应；依托内乡县政府牵头建立联席会议制度，上市公司沐源股份有限公司被选定为有针对性支持的扶贫龙头企业，并签订合作协议；根据协议，南阳中智以1.75%的年利率向农村信用社再融资3亿元扶贫资金；同时，县扶贫办和相关乡镇政府集中筛查了2000户已建档案的贫困家庭；县畜牧局和相关乡镇政府组织2000户已建档的贫困户成立畜牧专业合作社；然后，农村信用社向养殖专业合作社发放贷款3亿元，年利率3.75%，每户15万元；贷款到位后，所有农业合作社将支付给沐源公司购买现代化猪舍；最后，沐源公司以年息5.75%的价格从专业畜牧养殖合作社租了一套现代化的猪舍。

通过这一创新，为协议各方创造了双赢局面。一方面，金融机构的风险系数明显降低，扶贫贷款的风险承担主体由分散的农户转变为农业龙头企业。另一方面，经济和政策效应突出。金融机构和建立档案的贫困户每年可获得600万元的稳定收入，贫困户每年增加收入3000元。同时，有效降低了企业的融资成本。

目前，南阳中智支行已完成扶贫贷款3亿元，预计随着业务的逐步推进，扶贫效益将进一步显现。