建设 “一极三宜”江湖名城

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湖南省委书记谈发展(9)本报记者王小红魏磊

“率先在洞庭湖区全面建设小康社会，率先在全省建设一个新的增长极，一个开放的、工业发达的、双赢的、绿色发展的增长极，力争到2020年使主要经济指标占全省的12%左右，到2025年占全省的15%左右，努力把岳阳建设成为一极三效益的著名的江湖城市。”这是岳阳市市委书记盛荣华在2016年第七次党代会上提出的岳阳市未来五年的目标。

盛荣华介绍说，“一极”是湖南发展的新增长极，“三宜”是宜居、宜商、宜游，“江湖名城”是要充分发挥江湖资源优势，做好江湖文章，发展江湖经济，让岳阳的城市名片更响亮。

加快产业转型升级(Aiji、净值、信息)，培育“极限”动能

着力转变方式和结构，加快新旧动能持续转化，构建特色鲜明、多点支撑、集群发展的现代产业体系。

大力发展现代农业，引导土地有序流转，发展适度规模经营，提高农业生产专业化、标准化、机械化和合作化水平，促进第一、二、三产业融合发展，提升农业质量和效益。

加快新型工业化进程，积极衔接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，推进石化、食品、建材、造纸等传统产业转型升级，提高生产经营效率，延伸产业链，重塑新优势；重点发展国防与民用技术集成、生物医药、先进设备制造、新材料、节能环保、清洁能源等战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)，培育和拓展电子商务、互联网金融、物联网、大数据等新业务形式，提升新兴经济新动力(Aiji、净值、信息)。

加快发展现代服务业，突出和扩大旅游和物流两大优势产业，促进生产性服务业和生活便利性服务业的集聚。大力实施全球旅游战略，进一步发展“娄底江湖”、“花鸟船爱”、“山水祖居”等特色旅游品牌，努力把岳阳打造成“旅游胜地”。

深化改革创新，激发“一极”活力

坚持把改革创新放在全局战略的核心位置，通过改革创新激发经济内生动力和市场主体活力，准确满足发展需要、基层期望和人民诉求。

推进经济体制、行政机构、农村、社会制度、生态文明体系等重点领域改革，加快国有企业“三产一业”分离转移，开展临湘市“多规一体化”、岳阳县土地经营权抵押贷款、汨罗市“飞地经济”、屈原管理区建立农村改革集中区等改革试点，形成一批可复制推广的改革经验。

加快政府职能转变，进一步推进简政放权，强化和完善政府公共资源交易平台。理顺城市权责关系，激发城市建设和发展的动力。坚持发挥供求两端的力量，深化供给方面的结构改革，打好“三比一、一减一补”的硬仗。大力实施创新驱动发展战略，全面深化科技体制改革，增强科技进步对经济增长的贡献，努力建设创新型城市。深化全民创新创业，加强政策支持，加强平台建设，加大典型宣传力度，掀起新一轮大众创业创新浪潮，努力把岳阳打造成适合产业发展的高地。

全面扩大对外开放，扩大“一极”优势

充分发挥全省对外开放的“桥头堡”作用，深入融入对接长江经济带、长江中游城市群和洞庭湖区生态经济区的国家战略，精心规划和开发一批重大项目，培育和扩大更多新的增长点，加快资源、平台、政策等优势向开放、竞争、发展优势转化， 构建更大范围、更广领域、更高层次的开放发展新格局。

加大岸线资源整合力度，加强航道、港口和码头建设，加快城陵矶新港二期和疏港铁路专用线建设，完善和提升港口功能，拓展开放通道。加快发展临港型空经济，加强“一区一港四港”的科学经营管理，深化与上海港集团的合作，推进沿江港口通关一体化，重点引进和安排一批临港型、亲水型、外向型项目，打造沿江特色产业体系。 真正发挥“黄金水道”的“黄金作用”,构建水、铁、公共、空互联互通的立体交通格局和多式联运模式，提高要素资源的吸收和吞吐能力以及区域经济的辐射带动能力。

深化区域合作，积极应对“长三角”、“珠三角”、“中三角”和长株潭及周边地区，加强与沿江城市的产业分工与合作，加快长岳一体化发展，努力构建设施交流、产业互动、贸易顺畅的协调发展格局。

深化双向开放，重点行业、重点地区、重点企业，加大招商引资力度，加快优势企业“走出去”步伐，不断提高外向型经济发展水平，努力把岳阳建设成为全省开放发展的大门户。

增强县域经济实力，强化“一极”支撑

大力实施县域经济增长战略，继续开展“向长沙学习、赶超宜昌、超越九江”活动，把县域经济实力提升到一个新的水平。

充分发挥县(市、区)在交通区位、资源禀赋、产业特色和人文环境等方面的比较优势，培育和发展一批主业突出、特色鲜明、环境友好、竞争力强的产业集群，努力打造错位发展、优势互补、竞争发展的县域经济“舰队”。做大做强工业园区，继续实施“全园扩张”工程，促进园区要素、企业和产业的集聚，促进工业园区和城镇的融合发展，实现园区带动工业、城市和县城的发展。大力发展非公有制经济，放宽准入门槛，优化投资环境，鼓励和引导非公有制经济扩大总量、提高质量、提高效益，培育和壮大一批具有核心竞争力的大型民营企业和“专业化、新颖化”的中小企业。抓住项目建设的“牛鼻子”，重点抓经济社会发展的薄弱环节和重点领域，重点引进一批大而好的项目，增强发展潜力。