赤峰:扎实推进金融扶贫致富工程

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以汉服苹果为例，种植第一年每亩综合投资约3000元，得到政府的普遍支持，未来年投资仅为500元左右。每亩种植55棵树，种植2年生幼树，3年后可结果，5年后可充分结果，连续15年以上可充分发挥效益。在全果期，每株每年可生产50公斤以上的果实，按2元计算，每亩纯收入可达5000元以上。如果每个贫困家庭都发展一英亩果园，就不会担心增加收入和摆脱贫困。近年来，宁城县有7000户家庭和22000名贫困人口依靠林果业增收致富。宁城扶贫办公室负责人这样告诉记者。金融扶贫项目对宁城县经济林果业给予大力支持，已开发的林果业品种主要有梨枣、蒙福苹果、寒富苹果、韩红梨、安国梨、大平榛、文冠果等。通过资金整合、综合配套、土地平整、种苗种植、水电配套、运营道路改造等配套措施，目前，小城子、大城子、三座店、八里厂、黑里河、大黄寺、习字、芒农、五华等十几个乡镇的100多个行政村，依托发展经济林果业，支持发展的林果业总面积达到2.7万多亩。

2015年，赤峰市金融扶贫继续以嘎查村为建设单位，以贫困户为贷款主体，依托主导产业发展，加强工作协调，广泛宣传动员，积极组织群众参与，取得良好成效。截至2015年11月底，赤峰已发放新贷款9.05亿元，其中农牧民贷款8.85亿元，企业和合作社贷款2000万元。农牧民贷款覆盖10个县、296个嘎查村、17975个农牧民、52843人，其中贫困家庭7442户、贫困人口22976人，占贫困家庭的43.78%，新增联合保险群体5138个。2015年，全市共发放贷款9.48亿元，覆盖农牧民19859人，61482人，其中贫困家庭8583户，贫困人口26598人。在过去的一年里，赤峰金融扶贫项目实施了包括种植业、养殖业、林业和果业在内的四大扶贫项目和22个子项目。种植业发展625英亩太阳能温室和6254英亩温室，种植1550英亩露天蔬菜、260，096英亩谷物和17，050英亩其他特产；水产养殖业发展了28，985头牛、419，587只羊、1，930头肉驴和73，000只家禽；林业和果业种植了400亩葡萄和1016亩其他水果。在其他方面，购买了67套农业机械，建造了25775平方米的围栏，开发了481英亩的食用菌。

市县党委政府把财政扶贫项目作为重点项目，县党委政府主要领导亲自部署财政扶贫工作，全面落实责任制。苏木各乡镇把扶贫开发作为一项重要任务，明确责任，落实任务，强化措施，认真组织实施。相关嘎查村按照职责，在贷款发放、贷款使用监管、贷款回收等方面充分发挥了金融扶贫富民工作组的作用；市扶贫办下发《关于进一步完善金融扶贫致富项目的通知》，对风险补偿资金的分配、与农业银行的合作、解决贫困户担保问题、组织市级金融扶贫致富项目等提出了具体要求；加强与农行的工作协调，推进工作。坚持联络制度，及时沟通工作，与中国农业银行组成联合检查组，解决金融扶贫项目发展中的问题。市扶贫办和中国农业银行召开两次工作会议，研究部署项目工作；推广先进模式，促进工作发展，充分发挥龙头企业在农业强贷款中的主导作用，合理组建联合保险团队，两户一户或三户两户。积极推进政府担保、苏木乡镇政府担保、保险公司担保、村委会担保、三五借款人联合担保和土地承包经营权反担保六种担保模式。对未组建金融扶贫小组的贫困家庭实行配对干部担保。通过典型推广，金融扶贫富民工程得到有效推进。采取有效措施防范贷款风险。赤峰市坚持选择项目村、因地制宜、自主确定扶贫产业项目、确定项目户、成立联合担保小组实施、管理和监督项目运行的五项原则。组织技术培训班，做好技术服务，跟踪指导，确保项目户收入和产业发展。

赤峰以扶持主导扶贫产业为重点，围绕年度扶贫目标安排扶贫项目资金，落实扶贫责任。项目覆盖全市692个重点贫困嘎查村，66230户，213981人，其中贫困家庭40913户，贫困人口125383人。所有家庭项目都涵盖贫困人口，而非贫困人口主要涵盖集体福利项目和五个家庭联合担保杠杆式扶贫项目。全年投资6.5074亿元，其中财政扶贫资金3.114亿元。目前已达3.0285亿元，占比97.25%；多方面整合资金1.1148亿元。全年完成节水灌溉71078亩，建大棚8571亩，购买基础母羊98013只，基础奶牛15628头，建围栏327652平方米。其他育种项目投资9176万元。各地充分尊重群众的意愿。一些项目村除了直接使用项目资金进行养殖外，还采取了杠杆扶贫、先建后补、保证贴息等方式，充分发挥扶贫资金的引导作用。(记者李福)

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