“党的十八届五中全会精神宣讲提纲”

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三、全面执行中央明确的“十三五”时期经济社会的各项任务和重大措施

《建议》围绕全面落实党的十八大精神，全面建设小康社会的新目标要求，以快速发展理念的转变引领快速发展方法的转变，以快速发展方法的转变推动快速发展质量和效益的提高，多次创新快速发展，绿色快速

(一)多次创新快速发展，着力提高快速发展的质量和效益

国际快速发展竞争加剧，在我国快速发展动力转换的形势下，要把快速发展的基点放在创新上，形成促进创新的体制框架，要依赖越来越多的创新驱动，形成发挥越来越多先进特征的领先型快速发展

多次创新快速发展，一是培养快速发展的新动力。 优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推进大众创业、万人创新，解放新诉求，创造新供给，推进新技术、新产业、新产业繁荣，迅速发展 二是扩大快速发展的新空之间。 在快速发展新空之间培育快速发展新动力，以快速发展新动力开拓快速发展新空之间，扩大地区快速发展空之间，扩大产业快速发展空之间，扩大基础设施建设空之间， 三是深入实施创新驱动的快速发展战术。 发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施几个国家重大科技项目，使政府职能从研发管理向创新服务转变，加强公司创新主体的地位和主导作用，深化科技体制改革。 四是大力推进农业现代化。 转变农业快速发展方法，迅速发展多种形式适度规模的经营，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走生产效率、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 五是建立产业新体系。 加快制造强国建设，实施《中国制造2025》，使制造业向分工细分、合作紧密方向迅速发展，促进新闻技术渗透市场、设计、生产等环节，推进生产方法灵活、智能、精细转化，实施工业强基工程 六是建立快速发展的新体制。 加快形成有利于快速发展的市场环境、产权制度、投资融资体制、分配制度、人才培养引进采用机制，深化行政管理体制改革，以公有制为主体，各种制经济共同快速发展，深化国有企业改革，民营企业依法 加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，深化财税体制改革，加快金融体制改革，加强宏观审慎管理制度。 第七部分是创新和完全宏观调控方法。 按照总量调节和方向措施的并行化、短期和中长期结合、国内和国际统一、改革和快速发展的协调要求，完善宏观调控，采取照相机控制、精确控制措施，及时微调，扩大就业，稳定物价，构建

(二)多次协调快速发展，着力形成均衡快速发展结构

要加强快速发展的协调性，要重复区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并存、经济建设国防建设融合，在协调快速发展中扩大快速发展空之间，在加强弱行业中不增强快速发展后的力量

多次协调快速发展。 一是推进区域协调的迅速发展。 要素有序自由流动、主体功能制约比较有效，基本公共服务均等，形成资源环境可持续区域协调快速发展的新格局，深入实施西部大开发，推进东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起， 支持革命老地区、民族地区、边远地区、贫困地区的快速发展，培养推动几个地区协同快速发展的增长极。 二是推进城乡协调快速发展。 工业反哺乳农业、城市支持农村，健全城乡快速发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理布局和基本公共服务均等化，迅速发展特色县域经济，推进以人为核心的新型城市化 三是推进物质文明与精神文明协调快速发展。 多次“要抓住双手，僵硬双手”，增强文化自信，增强文化觉悟，邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学迅速发展观和习近平总书记系列重要谈话精神武装党，教育人民，中国梦想和社会主 支持优秀文化产品的创作生产，构建中华优秀以前传承的文化传承体系，深化各类精神文明创造活动，深化文化体制改革四是推进经济建设与国防建设融合的快速发展。 实施多次快速发展与安全并存、富国与强军统一、军民融合快速发展战术，形成全要素、多行业、高利益军民深度融合快速发展格局，构建新闻化战争胜利、比较有效履行使命的中国特色现代军事力量体系，构建军民融合

(三)多次绿色快速发展，着力改善生态环境

多次绿色富国、绿色惠民，为人民提供越来越多的高质量生态产品，推动绿色快速发展方法和生活习惯的形成，共同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

多次绿色迅速发展，一是促进人与自然的和谐共生。 有序利用自然，调整优化空之间的结构，划定农业空之间和生态空之间的保护红线，构建科学合理的城市化结构、农业快速发展结构、生态安全结构、自然岸线结构，绿色清洁生活 二是加快建设主体的功能领域。 主体功能区发挥国土空间开发保护基础制度的作用，实行主体功能区规划、完全政策，发表全国主体功能区规划图和农产品主产区、要点生态功能区目录，根据主体功能区规划统一各类空间性规划。 三是推进低碳循环的快速发展。 推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源系统，提高非化石能源的消费比重，推进煤炭等化石能源的清洁高效利用，推进交通运输低碳的迅速发展， 四是全面节约资源，有效利用。 多次优先节约，树立节约集约循环利用的资源观，加强制约性指标管理，提倡合理费用，推进勤俭节约的社会风尚的形成。 五是加大环境治理的力度。 以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、公司、公共治理的环境管理体系，推进多污染物综合预防和环境管理，反复城乡环境管理，改革环境管理基础制度，严格环境保护执法 六是建立生态安全壁垒。 多次优先，以自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样化保护网络，全面提高森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统的稳定性和生态服务功能。

(四)多次开放快速发展，着力实现合作共赢

打开对外开放的新局面，要丰富对外开放的内涵，提高对外开放水平，共同推进战术互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

多次开放迅速发展，一是完全对外开放战术的部署。 推进双向开放，促进国内国际因素有序流动、资源有效配置、市场深度融合，完善对外开放区域配置，加快对外贸易优化升级，完善投资配置。 二是形成对外开放的新体制。 完善法治化、国际化、便利化的商业环境，有利于合作共赢，健全适合国际贸易投资规则的体制机制，提高自由贸易试验区的建设质量，全面实行准入前的国民待遇和负面清单管理制度，扩大金融业的双向开放。 三是推进“一带一路”的建设。 亲诚惠容，多次共同建设的共享大体上具有完全的双边和多边合作机制，以公司为主体，实行市场化运营，与相关国家和地区众多行业推进互利共赢的实务合作，构建陆内外联动、东西双向开放的全面开放新结构，基础设施互联 四是深化内地与港澳、大陆与台湾地区的合作快速发展。 全面正确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳门人治澳门”、高度自治的方针，提高港澳在国家经济快速发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳快速经济发展，改善民生，推进民主，促进和谐 五是积极参加全球经济管理。 推进国际经济管理体系改革，积极吸引全球经济议程，促进国际经济秩序向平等公正、合作共赢方向迅速发展，加强宏观政策国际协调，加强互联网、深海、极地、空天等新行业国际规范 六是积极承担国际责任和义务。 虽然有多次共同之处，但有区别的责任大体上、公平大体上，各自的能力大体上积极参与全球变暖谈判，实行减排承诺，扩大对外援助规模，完善对外援助方法，维护国际公共安全。

(五)多次共享快速发展，着力增进人民福利

人人参加，人人尽心尽力，按照人人享有的要求，遵守底线，强调要点，完善制度，引导期待，重视机会公平，保障基本民生，实现全民共同进入全面小康社会。

反复分享迅速的发展。 一是增加公共服务的供给。 从反复普遍、基本、均等化、可持续发展方向、人民处理最直接最现实的利益问题开始，增强政府职责，提高公共服务共同建设能力和共享水平，义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生 二是实施减贫项目。 要逐一发挥政治特征和制度特征，坚决战胜消灭贫困的攻防战，实施精确的扶贫、精确的脱贫。 人要采取措施，提高扶贫实效，扩大贫困地区基础设施的覆盖面，提高贫困地区的基础教育质量和医疗服务水平，实行消除贫困的职工责任制。 三是提高教育质量。 全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面快速发展的社会主义建设者和接班人，深化教育改革，促进义务教育均衡快速发展，普及高中阶段教育，学前 四是促进就业创业。 再就业优先战术实施更积极的就业政策，创造越来越多的就业岗位，着力处理结构性就业矛盾，完善创业支持政策，统一人力资源市场，推进终身职业技能培训制度，提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，从事 五是缩小收入差距。 使居民收入增长与经济增长、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入，调整国民收入分配结构，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，促进收入差距的 六是建立更公平可持续的社会保障制度。 实施全民参保计划，重新计算平衡，完善筹资机制，明确政府、公司、个人等责任，适当降低社会保险费率，完善社会保险体系，完善职工养老保险个体账户制度，实现职工基础养老金全国统一， 七是推进健康中国的建设。 深化医药卫生体制改革，实行医疗、医疗保险、医药联动，推进医药分离，实行分级诊疗，建立涵盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，全面推进公立医院综合改革，向社会力量振兴健康服务业，饮食 八是促进人口均衡的迅速发展。 完善多次计划生育的基本国策、人口快速发展战术，全面实施一对夫妇能生育两个孩子的政策，积极应对老龄化行动，开展男女平等的基本国策，保障女性和未成年人的权益，支持残疾人事业的迅速发展。

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