山东：全面提升高速公路服务区服务质量

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近日，山东省政府办公厅发布了《关于进一步提高山东省高速公路服务区服务水平的意见》(以下简称《意见》)。计划从今年起，用两年半时间在全省范围内实施服务区的规划、建设、改造和升级，打造“山东高速公路服务”优质品牌，树立服务区典范，最终打造全国一流服务区。

高速公路服务区作为高速公路的重要节点和服务群众的重要“窗口”，直接关系到广大人民群众的切身利益，也直接关系到区域经济社会的升级。

省交通厅巡视员范认为，服务区的推广不仅可以满足多样化公共出行的实际需求，还可以进一步促进区域产业布局的优化，有效拉动经济快速增长。

落后

近年来，山东省以高速公路为重点的交通基础设施建设全面加快，路网现代化水平不断提高。截至2015年底，全省高速公路里程达到5348公里，96%的县市开通了高速公路，基本形成了“五纵四横一环八环”的高等级公路网。

随着高速公路的快速发展，配套服务区建设取得了很大进展。目前，全省有120对高速公路服务区和停车区。网点基本健全，布局相对合理。硬件设施、服务能力和服务水平基本满足高速公路运营和服务的需要。

然而，与经济社会发展和人们日益增长的交通需求相比，山东省高速公路服务区仍存在较大差距。

范承认，一些服务区存在突出问题，如进出车辆困难、加油困难、上厕所困难、重大节假日环境卫生差。同时，也存在一系列亟待改进的问题和不足，如管理理念落后、场地布局不合理、服务设施落后、旅游、物流、情报、救援、医疗等配套服务薄弱、文明服务水平低、管理和服务品牌缺乏等。

为此，《意见》明确提出，要努力打造“布局合理、功能完善、特色鲜明、服务规范、安全有序、生态环保”的现代服务区，实现“三个明显一个多”:一是设施明显改善；第二，环境卫生显著改善；三是服务质量明显提高；第四，公共秩序更加规范。

促进

“服务区的规划、建设、改造和升级需要两年半的时间才能完成，力争在2016年初取得成效，在2017年取得阶段性成果，在2018年打造一流的硬件设施和一流的管理服务。”范指出，在此次服务区升级工作中，除了基础设施建设有实质性改善外，在服务区运营管理方面，将积极借鉴先进地区的经验，不断加强机制创新，切实提高山东省高速公路服务区的运营管理水平。

一是择优引进社会知名品牌，加快自主品牌培育，推进专业化和连锁化管理，统筹相邻服务区资源配置，促进资源集约高效利用。

二是因地制宜开展特色经营，积极探索“物流”、“旅游”、“休闲”服务区建设，提升综合服务能力，满足公众多元化需求。

第三是创新和建立商业模式。开放服务区建设和运营市场，支持地方政府或社会资本与服务区运营管理单位采取合资合作方式，在保证高速公路封闭通行的前提下，依托服务区拓展旅游、物流、休闲农业等方面的延伸服务。

第四，完善标准体系。建立健全服务区建设、运营、管理、服务等方面的工作标准和规章制度，完善标准体系，实现山东省高速公路服务区建设和运营管理的科学化、规范化和规范化。

作为高速公路服务区的运营管理单位，山东高速集团和齐鲁交通发展集团也抓住了机遇，展示了自己的神奇力量。

山东省高速公路集团党委副书记、工会主席刘宏斌表示，一是按照“因地制宜、适度超前、经济实用”的原则，科学确定服务区的位置和规模，优化服务区内部设施布局，合理配置各功能区的位置和建筑面积，提高土地利用率，强化服务功能。

二是规范经营管理，打造高速优质品牌。参照连锁商业企业的管理模式，服务区内的超市、个体户、客房、汽修店等基本服务功能应实行品牌连锁管理，建立山东高速公路自身的服务品牌。

最后，发展“服务区+”商业模式，引领行业新发展。一是依托旅游资源和交通优势，重点建设旅游服务区和主题文化服务区；二是吸引投资，与餐饮、购物、休闲娱乐、地方特色等知名品牌合作。，满足多样化的服务需求，打造品牌服务区；三是实施“互联网加”，建立服务区统一监管平台，各业务板块与互联网融合，实现智能化统一管理；第四，坚持环保低碳理念，发展光伏电站、充电桩、液化天然气加气站等绿色能源产业，建设绿色工业服务区。

据齐鲁交通发展集团有限公司副总经理、工程技术研究员张希彬介绍，齐鲁交通发展集团预计，在未来两年半的时间里，将投入约5.5亿元建设和改造厕所，实施“旅游厕所”标准，升级改造污水处理设施，增加第三厕所、母婴室和洗浴设施。大力推进“关爱家庭”和“人性化”服务。努力把服务区打造成“基础功能+高端服务”的商业综合体，有效满足驾驶员、乘客和公众的各种需求，进而大大提高服务区的经济效益。