工信部回应行业分化：将分业施策

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今年上半年，中国经济运行放缓并趋于稳定，改革红利继续释放，但行业分化趋势更加明显。

在这方面，工业和信息化部运行监测协调局副局长黄立斌25日在国务院办公厅新闻发布会上表示，下一步将是分开政策，促进经济新旧动能的转换。

产业分化促进新旧动能的转化

上半年，行业分化中新旧动能转化加快。

新动能方面，上半年高技术制造业增加值增速高达10.2%；医药和电子工业增加值分别增长10.3%和9.2%，保持快速增长。

就旧动能而言，产能严重过剩的行业难以增长。例如，今年上半年粗钢产量同比下降1.1%；电解铝产量下降1.9%；造船完工量同比下降7.4%。这些行业都是负增长。此外，水泥和平板玻璃的产量增长率也相对较低，水泥和平板玻璃的产量增长率分别为3.2%和1%。

黄立斌认为，产业分化是经济发展的客观规律。他说:“从发展阶段看，中国正处于工业化中期向工业化后期的过渡时期，这一时期发生了一些重大变化。不要太担心行业差异，这是正常现象。关键问题是如何引领差异化趋势，如何促进产业稳定增长，调整结构，提高效率。”

据报道，自去年12月以来，工业和信息化部和有关部门已经研究了关于单独政策的意见。一方面，加快培育新的动能；另一方面，我们将加大修复传统产能的力度，坚定不移地走产能之路。采取多种措施降低成本，突出重点，弥补不足，不断为企业发展创造良好环境。

下半年加大去产能实施力度

黄力斌表示，前五个月，煤炭、石油和石化行业的利润分别下降了70%和50%以上；虽然钢铁行业的效益有所提高，但整个行业的利润率只有1.61%；水泥和平板玻璃行业的企业亏损分别超过40%和30%。

分业政策的一个重要内容是降低生产能力，帮助困难行业摆脱困境，发展壮大。工业和信息化部副部长冯飞在新闻发布会上以钢铁行业为例，介绍了工业和信息化部降低产能的思路。

他表示，钢铁行业今年将完成4500万吨的产能削减目标。今年上半年，钢铁行业的去产能任务已在各地分解落实。截至目前，已有28个省、自治区、直辖市与部际协调领导小组签署了目标责任书。据初步统计，今年上半年，钢铁产能削减达到1300多万吨，约为今年目标任务的30%。

“总的来说，上半年工作的重点是部署任务。下半年，我们要进一步加强落实，进入一个新的阶段，即大幅度提高钢铁产能。”冯飞说道。

下半年，将有更多行业进行产能削减。

冯飞说:“实际上，仍有一些行业产能严重过剩，如电解铝、平板玻璃、水泥等行业。在分业政策中，我们也部署了这些行业的工作，出台了政策措施。”

补充高科技制造业的“短板”

数据显示，上半年高技术制造业比重逐步上升，达到12.1%。前五个月，高技术制造业利润增长17.1%，远高于中国规模以上行业，规模以上行业利润增长6.4%。

对此，工业和信息化部表示，将做好“补缺”和“降本”工作，为企业创造更好的发展环境。

其中，“补缺”体现在三个方面:一是技术创新的补缺。不久前，第一个国家制造创新中心成立，即电动汽车动力电池国家创新中心。未来，中国将采用网络结构和市场运作的方式来解决高端共性技术突破的问题。

二是弥补有效供给的不足。例如，中国工业机器人(300024，买进)的有效供应不足，这一缺点今后应予以弥补。

第三，弥补空优化和产业组织结构优化的不足，即促进企业兼并重组。

冯飞表示:“下一步，我们将围绕‘中国制造2025’确定的重点领域、五大项目和十大领域，推进工业领域的一些工作。”