5年时间 成都上万家企业将站上国际舞台

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成都当前和未来的发展目标是建设国家中心城市，这既是国家的使命，也是现实的需要。

“我们必须进一步解放思想，突破‘西部命运’和‘盆地’，在更广的领域和更高的层次上参与全球资源整合和竞争。”成都市委书记唐良志在9月11日召开的中共十二届七中全会上指出，建设国家中心城市有利于成都深入融入“一带一路”和全面对外开放，提升成都在全球城市格局和产业分工体系中的地位。

如何深入融入“一带一路”？此前，唐良治公开表达了自己的理解。“融入‘一带一路’的关键在于该公司如何占领‘一带一路’。”他说，“这是判断一个城市在‘一带一路’的参与与企业的融合。”

昨日，《成都融入“一带一路”国家战略推进企业“走出去”五年行动计划》(以下简称“行动计划”)正式发布，明确提出政府将通过全球布局、能力合作、跨国增长、丝绸之路发展、平台建设和护航六大行动推进企业“走出去”。

成都计划用三年时间，到2018年底初步形成全方位、多领域、高水平的“走出去”发展格局，建设10个海外经贸合作园区和100个重大投资合作项目，海外投资和海外承包项目总额超过100亿美元。

同时，到“十三五”末，基本建成中西部“走出去”的门户城市，确保“一亿”工程的完成。“亿元”项目是指企业在本行业、本领域培育10个具有较强国际竞争力、市场影响力大、品牌知名度高的本土跨国企业集团，建设20个海外经贸合作园区，超过200个重大投资合作项目。境外投资和对外承包项目总额超过200亿美元，并在境外设立分支机构(子公司)、研发基地、原材料供应基地、营销服务网络和项目开发运营机构。

值得注意的是，这一目标并非来自空，成都有着坚实的基础——企业“走出去”呈现稳步增长趋势，今年上半年新登记的海外投资翻了一番。

商务部国际贸易经济合作研究院院长顾在接受《商业日报》采访时表示，随着建设的不断推进，企业“走出去”的步伐将进一步加快，未来“走出去”的需求将更加旺盛，成都将提前“铺路”，迅速抓住第一个机遇。

辐射:建设三条经济走廊

早在“十三五”规划中，成都市委书记唐良志就指出，成都的核心重要任务是两条主线，一是抓好创新，二是做好“一带一路”。

他认为，“一带一路”战略的实施和长江经济带的建设，使成都从一个内陆城市转变为一个西部和南部开放的边境城市，从地理意义上的盆地转变为经济意义上的高原。“国家已经为我们搭建了这么好的舞台，不是让我们只是去看戏。我们必须努力跳到舞台中央，努力成为主角。这不仅是成都必须肩负的国家使命，也是成都实现新常态发展的内在要求。”唐良治曾经指出。

目前，成都正在加快西部经济中心建设，提高参与国际分工和促进区域协调发展的能力。同时，通过实施国家“一带一路”和长江经济带战略，加强与沿线国家和地区的合作，加快建设国家西部开放门户城市。

昨日发布的《行动计划》明确表示，成都将对接国家“一带一路”国际国内通道建设，建设西部经济走廊，对接新亚欧大陆桥、中蒙俄等国际经济合作走廊建设；联通南行经济走廊，参与建设孟加拉-中国-印度-缅甸经济走廊和中巴经济走廊，并与沿线国家建设经济合作园区；开辟空中国经济走廊，依托成都国际航空公司空枢纽建设，加密“一带一路”沿线航线，建设“空中国丝绸之路”。

“在‘一带一路’战略中，国家规划了六条主要经济走廊，包括中国、蒙古、俄罗斯、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-印度支那半岛以及孟加拉国、中国、印度和缅甸。成都提出的计划包括三个方面。从客观的角度来看，远景与远景的确相距甚远。”北京外国语大学中国一带一路战略研究所教授梁浩光在接受《国家商报》采访时表示。

事实上，三大经济走廊的建设只是成都的“第一步”。成都以互联的交通走廊为基础，正在深入参与国际分工，集聚新的高端产业。

“我们将根据一带一路周边国家的经济状况和资源禀赋以及我市‘走出去’的实际情况，选择30个重点国家进行进一步发展。坚持“走出去”和“引进来”相结合，提高双向投资合作水平。”成都市商务委员会的一位相关人士说。

《国家商报》记者注意到，上述细节也是对四川省政府办公厅2015年发布的《一带一路战略》的“251”三年行动计划实施方案的继承。实施计划提出，三年内选择“一带一路”沿线20个国家进行重点深度开发。

人们用大火收集木柴。针对企业“走出去”的具体路径，成都也使用了“带团”这一利器。《行动计划》提出“以行业协会和龙头企业为主体，加强我市“走出去”企业联盟建设，促进企业走出去。”

“一带一路的重点是走出去。对企业而言，他们不仅要销售产品，还要利用全球和地区优势，最大限度地降低企业成本，实现利润最大化。”成都市商务委员会的上述人士表示。

为此，《行动计划》还提出支持有实力的企业和国家级开发区建设或参与“一带一路”沿线加工制造、贸易物流、资源利用和农业发展产业合作园区建设，同时鼓励优势企业海外投资，扩大海外服务业投资，支持参与“一带一路”基础设施建设。

支持:打造“走出去”的合作平台

打开世界政治经济地图，“一带一路”连接着东方的亚太经济圈和西方的欧洲经济圈，发挥着重要作用，涉及60多个国家和地区，人口约44亿，国内生产总值约23万亿美元，分别占世界的63%和29%。在过去的三年里，它已经发展成为一个具有广泛包容性和巨大发展潜力的大型区域合作平台。

这个职业有专业。《国家商报》记者注意到，成都此次发布的《行动计划》也充分利用了其大平台属性，提出建设开放合作、经贸交流、创新创业、金融服务等细分平台。

“每个细分平台的侧重点都不一样。例如，开放合作平台提出立足成都内陆开放高地的发展方向，提升成都高新技术综合保税区等海关特殊监管区域的贸易功能，大力发展港口经济；创新平台应充分发挥成都“双创”协会的作用，完善“中创空房+孵化器+加速器”的国际创新创业孵化机制梁浩光认为，成都提出的每一个细化平台都是基于自身的实际，这就赋予了“一带一路”战略的具体实施以强烈的成都特色，相对少见。

事实上，自“一带一路”战略提出以来，沿线城市一直在各自的地理位置和历史传统中寻找并锁定“一带一路”地区的关键发展方向，但很少真正将其融入整个城市。

“国家大战略，每个人的反应都是必然的，但是有几个地方真的把这个问题想清楚了？我不认为有很多。”此前，国务院参事汤敏在接受媒体采访时直言不讳地表示，在“一带一路”战略框架下，一些地方政府存在雷声大、雨点小的问题。

成都显然是个例外。在建设经贸交流平台的规划中，成都将“友谊城”放在了重要位置，并提出要不断扩大“一带一路”沿线国家友好城市的规模，加快发展一批经济伙伴城市，创新合作模式。

梁浩光等人认为，成都创新的合作模式可以充分利用“国际友好城市”的名片，达到事半功倍的效果。截至2015年底，成都已建成29个国际友好城市和39个友好合作城市，“成都天下朋友”格局基本形成。

中国国际经济交流中心副主任魏建国在公开讲话中，将“一带一路”视为中国的第三次改革开放，也是更高层次的开放。“合作、共建、共享”成为此次对外开放的关键词，核心在于能力合作。

根据行动计划，成都将推进优势产能国际合作，重点发展电子信息、汽车制造、轨道交通、装备制造、轻工、建材等九大成都优势产业，制定不同产业的国际合作计划，引导企业有重点、有针对性、有组织地向具有比较优势的国家和地区转移。

保证:高端智库支持护航

复兴丝绸之路旨在重启和加强其连通性，并为地区间的便捷交流搭建桥梁。

“‘走出去’和‘引进来’可能会给企业带来一系列困难，如不熟悉当地的政治经济、投资环境和法律规定，缺乏海外项目专业人才等。在这个过程中，政府应该创造更好的投资环境，帮助企业解决“水土不服”的问题，扬帆起航。”梁浩光说道。

《国家商报》记者注意到，在“一带一路”战略下的企业“走出去”框架下，成都市许多政府部门都在空等，从信息服务、风险防控、中介服务等方面提供了详细的保障机制。

与此同时，拥有创新“基因”的成都，在构建行动计划时也深深植入了这一基因。建议建立和完善口岸通关机制，支持“走出去”企业申请亚太经合组织商务旅行卡，优先办理“一带一路”项目谈判等出国(境)手续。，以促进出入境及清关的便利。

此外，“一带一路”战略提出后，由专家、学者和行业精英组成的各种民间智库纷纷涌现。这些智囊团积极为政府决策出谋划策，并为企业“走出去”提出建议。

早些时候，在国家一级，有人提议促进“一带一路”的建设，并共同建设绿色丝绸之路、健康丝绸之路、知识丝绸之路和和平丝绸之路。成都在“知识丝绸之路”上有很多墨水。根据行动计划，将深入实施四川和成都高层次人才引进计划，建立国际经贸人才库，支持和鼓励成都与“一带一路”国家的高校和职业院校合作，扩大国际学生规模，深化学术交流和科研合作。

事实上，早在2013年9月，成都就开始进行“积极融入一带一路”的专题研究，而这次发布的行动计划也是多年深入研究的结果。从规划布局到落地生根再到精耕细作，“一带一路”为成都打造内陆开放高地提供了重要的历史机遇。

成都市委书记唐良志曾指出，“融入‘一带一路’的关键在于如何把‘一带一路’搞好。”有必要通过企业的参与程度来判断一个城市在“一带一路”的整合程度。新发布的行动计划是成都在未来五年促进企业参与的重要支撑。