山西：万名干部精准服企 为经济好转奠定基础

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我们的记者曹颖·吴晖

“企业服务就像一场及时雨。过去，我们公司不得不跑很多次，跑很长时间。现在，如果我们不走出去，就会有人主动协调解决，这就使我们对发展的信心更加充足。”

今年以来，面对经济低迷，山西一直在不断努力帮助企业摆脱困境:举办“山西煤炭工业发展特别推介会”，为煤炭企业路演招商引资；开展“百名总裁和经理走进煤炭企业”调研活动，增进银企互信，加强相互合作...最近，山西省在全省集中了10，712名干部，从9月初至11月15日，重点为全省3，545家规模以上工业企业提供“传递政策、解决问题、促进发展”的精准服务，让困难企业感到受益。

运输政策增强信心，促进经济稳步改善

今年6月底以来，新任山西省委书记罗慧宁，在治理山西之初，就明确了“一个指导，两手抓”的重要思想。随后，在省市经济发展促进会上，罗慧宁提出要把当前的工作重点放在企业和项目上，在全省范围内组织“万名干部参加企业服务活动”。

“目前，经济下行压力仍然比较大。山西许多规模以上企业集中在产能过剩的行业，经济效益相对较差。在这种情况下，开展干部进企业服务具有重要意义。对于企业来说，他们能够及时了解政策趋势，客观反映企业的困难；对于干部来说，要深入到企业的第一线，直观地了解企业的需求，宣传和落实惠企政策。”接受本报记者采访的山西省经济和信息化委员会综合司司长崔元斌说。

一万名干部、数千家企业和一个庞大的系统需要精细的分工。崔元斌也向记者做了具体解释。一是成立省级领导小组，统筹部署，综合协调，研究解决重大问题；其次，在全市设立11个省级工作组，每个工作组7人，负责领导全市省级和中央企业，指导和监督各市企业的服务工作；然后，成立一个省级企业服务小组，每组三人。主要任务是了解情况，宣传政策，帮助解决问题，促进企业发展。

其中，选拔的干部主要是经济干部，他们了解经济和政策，通常与企业打交道，熟悉企业工作。为了方便工作，省里专门进行了有针对性的培训。山西省经济和信息化委员会主任张华龙对惠企的相关政策措施做了简要解释和说明，并邀请了山西省党校赵建英教授讲解企业调研方法。

为了使企业干部在工作中熟悉、掌握、宣传和贯彻惠企政策，做好不适当的政策“门外汉”，崔元斌告诉记者，省里收集了近几年国家和山西省出台的一系列惠企政策，并将其制成光盘，将部分政策文件选编成册，涵盖综合政策、产业政策、税收优惠政策、企业收费政策、金融支持政策、金融融资政策等七个方面。

“通过干部进企业服务，我们要进一步把政策送回家，让政策发挥应有的作用；同时，要反馈政策执行中遇到的问题，进一步完善和制定新的政策措施，切实增强政策的针对性和有效性。”时任陕西省副省长的付建华说。

“提出企业的需求，提出解决方案”

如今，超过一半的服务时间都花在了企业上，来自世界各地的简报也频频出现。正如山西省委组织部部长盛茂林所说，当一万名干部进入企业服务时，他们必须坚持问题导向，做好侦察兵；还要充分发挥工作优势，做好宣传工作；我们应该增强服务意识，做一个好的协调者。

太原市第十届企业准入服务小组组长、山西省农村信用合作联社副理事长高智言告诉记者，9月13日联系大唐太原第二热电厂(以下简称第二电厂)后，第二天，援助工作就开始了。我们不仅与领导和职工代表进行了深入的讨论，宣讲了惠企政策，而且在了解第二发电厂发展现状、困难问题和职工思想动态的基础上，找出并总结了企业面临的四大问题。

“由于电力需求低，煤炭供应紧张，第二发电厂冬季供暖长期处于供大于求的局面。今冬采暖期储煤量严重不足，职工住房棚户区改造工程在过去六年未完成，势必影响民生问题。”高智言表示，目前，他们已将这些问题制作成《业务准入服务谈判事项报告卡》，并及时上报太原市业务准入服务领导小组。

晋中市第三小组由中国(太原)煤炭交易中心副主任高发带领，前往山西新源煤业有限公司(以下简称新源公司)进行深入调研，详细了解了企业生产经营、项目建设和发展规划的基本情况。在掌握了困扰其运营和发展的因素后，积极帮助企业分析问题的主要原因，将与成本、管理和规划相关的11个问题如实写入企业问题清单，研究探讨解决问题的途径和方法。

其中，关于村庄搬迁和采煤塌陷区治理，接受采访的高发向记者透露，由于新源公司的高补偿标准，增加了经营难度；另外，目前煤炭企业的整体效率并不好，这使得SGD无法承担巨大的补偿成本。“为此，我们将原SGD补偿标准与金政办[2015]72号文件进行了对比，提出了调整煤矿区村庄搬迁和塌陷治理补偿方案的建议。如果按照72号文件执行，搬迁费用将大大降低。”

此外，长治市第六小组组长、蒙哥国际能源有限公司总经理曹阳也带领团队成员与鲁善喜安煤基合成油有限公司进行了沟通，了解到该公司虽然是一家以煤为原料合成高清洁油品、精细化学品和工业副产品的多联产高科技企业，但面临水、电、土地等多重困难，发展有限，急需政策支持。对此，长治市第六小组也对企业的需求进行了梳理和总结，并向上级汇报，建议妥善处理。

记者在与一些在企业任职的干部交流后发现，在已初步理清的各种问题中，主要有三个方面需要政府协调解决:企业生产经营管理、行政审批和要素保障。此外，一些城镇除了“行动”之外，还在给自己施加压力。例如，晋中将援助期限延长至一年，然后在全省开展两个月的服务活动后，转入10个月正常跟踪服务阶段，有效地扩大和延伸了对企业(项目)的援助。

“为全省一万名干部服务，是山西省委、省政府贯彻落实中央新发展观的有益探索。这是从供给方面促进经济稳步发展的重大举措，也是建立新型政治经济关系的生动实践。”山西省委书记罗慧宁指出，进入企业的服务活动已经到了解决问题的关键阶段。围绕解决问题这一核心目标，要理清思路，分级负责，分级落实政策，加强综合协调服务，加强监督检查，跟踪落实，评估评估，坚决防止流于形式，走过场，确保实效。“省政府有关部门要提出解决共性问题的原则性指导意见，实现上下联动；对于涉及多部门职责的问题，相关部门应实行联合办公，变串联服务为并联服务；对于涉及制度和政策的问题，省市两级要加强顶层设计，为解决下面的问题创造条件。”