前三季全国财收破15万亿 第四季不容乐观

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[前三季度，房地产企业所得税3035亿元，同比增长25.4%，契税3158亿元，同比增长11.7%；土地增值税3280亿元，同比增长13.7%。]

财政收入是经济的晴雨表。10月19日，财政部公布了9月份的财政收支情况。由于经济下行压力、营业税改征增值税等减税措施，前三季度财政收入形势严峻，第四季度不容乐观。

房地产相关税收的高增长

根据财政部的数据，1-9月，全国一般公共预算收入为12.14万亿元，同比增长5.9%，略低于同期经济增长率(6.7%)。然而，主要基于地方土地收入的国家政府基金收入达到29777亿元，同比增长11.3%，远高于经济增长率。

前三季度，全国财政收入首次突破15万亿元(15177亿元)，这与房地产相关税收的高增长是分不开的。受今年一线城市和部分二线城市商品房销售快速增长的影响，相关税收收入增长强劲，远远超过全部税收收入的增长率(6.6%)。

前三季度，房地产企业所得税3035亿元，同比增长25.4%；契税3158亿元，同比增长11.7%；土地增值税3280亿元，同比增长13.7%。在二手房交易活跃的推动下，前三季度个人所得税中的房产转让所得税增长了27.2%，个人所得税增长率高达17%。

房地产市场的增长也直接推动了当地土地收入的高增长。

前三季度，全国政府基金收入约为3万亿元，地方政府国有土地使用权出让收入约为2.3万亿元(23306亿元)，同比增长14%。

去年，地方政府国有土地使用权出让收入约为3.3万亿元，同比下降21.4%，而今年前三季度的增速飙升至14%，呈现强劲增长态势。

营改增和减税达到了5000亿元

今年5月1日，国家全面推进营业税改征增值税，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业被纳入改革试点。据估计，每年的减税规模将达到5000亿元。

根据财政部前三季度的数据，这种减税效果越来越强。财政部表示，考虑到各税种之间的收入转移因素，增值税和营业税的变化将合并计算，1-9月累计增长11.4%，其中上半年增长24.2%，7月、8月和9月分别下降10.9%、17.6%和21.3%。全面推进营区改革试点的政策效果逐步显现。

根据国家税务总局的数据，今年1-7月的整体减税为2107亿元，其中5-7月全面推进营改增后的减税规模达到1260亿元。

工商改革专家、上海财经大学教授胡曾告诉《中国商报》记者，工商改革在5月1日全面推进后，减税幅度明显加大。今年前7个月的减税总规模相当于去年，5-7月份平均减税400亿元左右，而且力度还会更大。如果按此计算，预计今年可以实现5000亿元的减税目标。

除了改革阵营之外，其他减税效果也有所体现。例如，受去年10月1日起排量在1.6升以下的乘用车车辆购置税减半政策的影响，前三季度车辆购置税同比下降10.8%。资源税改革后，第一个月的减税达到5.54亿元。

财政部预测，今年第四季度，由于经济持续下行压力，以及营改增导致政策性收入减少的进一步影响，财政收入形势依然严峻。

财政部要求各级财政部门密切关注经济形势变化，加强对金融运行的监测和分析，积极做好前期研究和预判工作，采取有效措施促进财政收入稳定增长。

财政支出是正数

今年，国家肯定会继续实施积极的财政政策。除了上述大规模减税以帮助企业发展之外，另一项主要措施是增加财政支出。

数据显示，1-9月，全国一般公共预算支出为135956亿元，同比增长12.5%，远高于收入增速。

财政支出的进度也明显加快，年底突击花钱的现象将不复存在。根据财政部的数据，今年前三季度的财政支出占年初预算的75.2%，超过了计划(75%)。

具体来说，今年在基础设施方面的财政努力是显而易见的。

今年前三季度，全国城乡财政支出15657亿元，增长34.1%；农林水支出1.2万亿元，增长11.4%；住房保障支出4614亿元，增长22.7%。

前三季度，全国政府性基金支出28121亿元，同比增长7%。

此外，财政部等推动政府与社会资本合作(ppp)项目落地，近期启动第三批万亿美元ppp示范项目，通过示范效应推动总投资规模超过12万亿元的ppp项目落地。

此外，国家发改委启动的专项建设资金已达1.8万亿元，极大地解决了地方政府基础设施的资金缺口。