金寨金融机构打响精准扶贫攻坚战

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安徽省金寨县位于大别山腹地，素有“红军摇篮、将军之乡”的美誉。这里是红四军和红二十五军的主要发源地。先后组建了11个红军主力队。在革命战争年代，10万金寨儿童为国捐躯。历史孕育了“坚定信念、全心全意为人民服务、开拓创新”的红军精神。经过几十年的曲折发展，特别是“十二五”期间，中国人民银行金寨支行积极参与扶贫，大力开展农村金融综合改革，创造了良好的金融生态，有力推动了金寨地方经济的跨越式发展。

坚持红军精神的“坚定信念”与精准扶贫的“信用卡”相结合，引导广大农民获取金融资源，开辟支持农业信贷的绿色通道

“‘坚定信念’是红军精神的核心，是战胜敌人、战胜困难的力量源泉。过去红军是靠信念赢得世界的，现在建设小康社会要靠信用。”中国人民银行金寨县支行行长马永华向记者解释了这一情况。

“十一五”末，全县有10万人均收入在1500元以下的贫困人口，人均贷款余额仅相当于全国平均水平的16%。所有经济发展指标在全省排名较低。主要原因是信贷环境差，这直接影响到农村金融发展的稳定性和前景。因此，中国人民银行金寨支行领导班子深刻认识到积极优化县域信贷环境的重要性，“创建金融生态县”成为全行共识。

早在2012年，我行就率先与当地政府联手，组织多方合作、乡镇参与的地毯式农户信息采集，完成了13.6万农户信用信息的采集和归档，搭建了农村信用信息使用平台，基本满足了各农业金融机构的正常查询和使用；2013年，召开全县农村信用信息评估和应用推广会，部署农民专业合作社、家庭农场等新型农村经营实体的信息收集和录入工作；2014年，根据银行业机构需求，调整和更新信贷信息指标，扩大农民信贷规模，推进信贷信息系统建设，开辟农民无担保、无担保和纯信贷融资渠道，为农民提供获取信贷资源的可能性；2015年，我们实行动态管理，通过提高信用评级增加贷款额度，鼓励农民贷款后积极发展生产，逐步形成了良好的信用体系和扶贫开发发展态势。截至2016年6月底，金寨县金融机构共发放信贷4808笔，贷款金额9250万元。

与此同时，本行联合开展了信贷政策、金融产品、信用调查、支付结算、反假币等金融知识的广泛宣传。“信用镇、信用村、信用用户”活动深入开展。目前，已有8个信用镇、93个信用村和59，535个信用用户得到成功评估。

信用环境的优化增强了人们的诚信意识，全县人民对金融的认识也加深了。2012年，金寨县成功争取到“安徽省农村信用体系建设试验区”，2014年被中国人民银行总行确定为全国农村信用体系建设试验区，金融生态县建设得到省金融工作领导小组的通报和表彰。

坚持红军精神的“一心为民”与精准扶贫的“普惠金融”相结合，最大限度地为农民提供便利的金融服务

“我是家里唯一带着孙子的人，我的儿女都在上海和南京工作。过去，养老保险只能去村里的银行网点支付，小孙子又晕车了，这让他很难受。现在好了，不要跑了，现在银行真的很周到，解决了大麻烦。”金寨县油坊店乡东联村的蒋登贵阿姨告诉记者。

长期以来，由于交通不便，金寨县农村金融机构经营网点少，金融基础设施极其薄弱，融资渠道狭窄，企业和农民都期盼“贷款”。因此，要不断完善金融组织体系，大力发展适合小微企业和农村人口的“草根”金融。2012年，县农协率先改制为全市农村商业银行，成立了两家村镇银行，并在乡镇开设了6家支行。各金融机构加快网点和自助银行建设。截至2015年底，该县有10家银行机构和77个营业网点。国源农业保险、省担保集团、省产权交易中心、华安证券、海通证券都在全县设立了分支机构，全县金融组织体系进一步完善。

据采访，自2013年以来，我行会同社保局和农业金融机构，每年为下岗失业人员、再就业人员、返乡创业人员、女大学生创业者发放4亿元小额担保贷款，有效增加了贷款受益人数，建立了担保贷款支持大众创业创新的“金寨模式”。

金寨县是全省土地面积最大的县，山多山大，两大水库分隔，人口分散，交通不便。银行从基础做起，加强支付系统建设，为山区人民带来更多的金融雨露。目前，金寨县所有的银行网点都加入了大小支付系统，实现了异地跨行的畅通交易。手机银行和电话银行业务从无到有，从小到大，人均发卡量超过一张卡；中华人民共和国总行确定金寨县为移动支付业务两个试点县之一；建成28个农村金融服务室，将原有的224个农业网点升级为“七位一体”的农村金融服务站，实现了基本金融服务“村村通”；县域农村商业银行创新推出“布袋银行”；银辉金寨村镇银行及时推出“手机银行服务车”服务，积极进村提供移动金融服务，有效解决了留守老人、儿童和边缘地区享受金融服务的问题。

中国人民银行金寨县支行副行长程金利表示，“一心为民”是红军精神的风格体现。维护和发展人民的利益是红旗飘扬的基础。”

坚持红军精神的“开拓创新”与精准扶贫的“产业发展”相结合，以特色产业带动扶贫源头

在金寨县金泽石斛种植专业合作社，记者见到了当地种植野生原石斛的“名人”张佳泽。

“大别山的铁皮石斛被誉为‘中国九大药材之首’。我们的专业合作社成立于2013年。基地种植有500多亩米糠(又名霍山石斛)、铁皮石斛和野生石斛。”张佳泽告诉记者:“因为市场火爆，合作社扩大再生产，流动性不足。金寨江淮村镇银行及时给了我们300万元的信贷，对我们的合作社来说是及时雨！”

近年来，中国人民银行金寨支行积极沟通、上报和申请优惠政策和扶持政策，有针对性地开展工作，确保优惠政策落地生根，重点是加快信贷供应，不断推进金融服务。

本行充分利用存款准备金、再融资、再贴现等政策工具。增强县级农村金融机构支农实力。真金白银的金融政策已经落地。从2012年1月至2016年6月底，金寨县地方法人金融机构提供了近10亿元的支农再贷款，支农再贷款余额为6500万元；县域农村商业银行法定存款准备金率下调3个百分点，差别准备金动态调整政策容忍度提高，重点支持贫困村发展特色产业和贫困家庭就业创业。

根据企业和市场需求，积极引导金融机构创新适合需求的金融产品，加大贫困山区金融产品创新力度，推出“五位一体”、“保险救助基金”、“金惠通”、“科联贷款”、“信贷+保险”等新产品。

本行主动召开政府-银行-企业对接会，为借款人和贷款人搭建沟通桥梁；编制企业需求信息表，匹配银行信贷产品，促进贷款投放；推动县政府设立风险补偿基金，增强了金融机构向实体经济放贷的信心。截至2016年6月底，全县存款和贷款分别为220亿元和112亿元，分别是“十二五”初期的2.6倍和3.1倍；存贷比达到51.1%，比全省县域平均水平高出0.2个百分点。金融活水的大量注入增加了内生动力，激发了发展活力。