热门:“南海行为准则”稳步推进，但“准则”之外长治久安还需互信

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11月12日，中国国务院总理李克强出席第二十三届中国-东盟( 10 +1)领导人视频会议时表示南海是地区国家的共同故乡。 目前南海局势总体稳定，中国和东盟国家多次从大局出发，深化合作，积极管理分歧，全面比较有效地执行《南海各方面行为宣言》( doc，以下简称《宣言》) 李克强每年提出过三年实现“准则”的愿景。 据中新网报道，李克强作为《宣言》的升级版，宣布《准则》将丰富更实质性的文案，更有效、更具操作性，为南海的和平稳定提供更坚实的制度保障。 中方致力于早日达成“准则”的态度是一贯的，决心不动摇。 中方呼吁各方克服疫情干扰，积极创新思路，以灵活实用的方式加快协商进度，向国际社会表明我们有智慧，管理南海局势，维护南海和平稳定的能力。 中方愿积极考虑在疫情条件允许后，尽快在中国进行面对面协商，推进《准则》二读。 今年发生的新冠肺炎疫情，影响了《准则》协议的进展。 中国南海研究院院长吴士存近日在“海洋合作与治理论坛”上接受澎湃情报( thepaper )的采访，他说:“今年应该开始第二次审查《准则》，但遗憾的是，由于疫情的影响，计划中的商家协议和高端会议将按计划举行。 ”另外，随着“准则”协议文件的加深，会出现越来越多的分歧。 “能否如期进行第二次和第三次审查，我们不太乐观。 因为进入第二次审查将导致实质性问题。 随之而来的是东盟内部其他声索国之间的中国和其他国家之间的差异。 能否在三年内如期达成《指导方针》，可能有变量。 ”吴士存说  ； 推进《准则》协议是共同意志《南海行为准则》，是2002年中国和东盟签署《南海各方行为宣言》的推进和执行。 据外交部网站报道，2002年11月4日，在金边举行的中国和东盟领导人会议期间，中国和东盟各海外长和外长代表签署了《南海各方面行为宣言》。 《宣言》是中国与东盟国家共同签署的重要政治文件，体现了致力于维护南海稳定、增进互信、推进合作的政治意愿。 推进《南海行为规范》协议是中国和东盟国家的共同意志。 年5月18日，在中国和东盟国家的共同努力下，发表了《准则》框架文件，同年8月5日在第50届东盟外长级会谈上一致通过。 据外交部网站报道，11月8日，国务委员兼外长王毅在北京会见了东盟十国驻华使节。 中国和东盟双方都表明了推进《准则》协商，维护地区和平与稳定的意愿。 全国人民代表大会外事委员会副主任委员、清华大学战术和安全研究中心主任傅莹在“海洋合作与管理论坛”上指出:“海洋的公共性和流动性，没有能够独立处理全球或区域性海洋问题的国家，只有依靠合作才能解决。” 多边主义是国际社会探索应对新问题、新挑战的必由之路。 海洋问题的处理有赖于各国本着共同安全、合作迅速发展的理念实践。 根据《外交官》杂志9月28日的复印件，美中两国之间的关系紧张，东盟各国陷入了困境。 总之，中国是东盟国家的“不可移动”邻居，但美国“变化无常”。 文案引用新加坡总理李显龙的话，说:“(东盟国家)处于各大国利益的十字路口，不得不被夹住，不得不做出有偏颇的决定。 据新华社报道，5月24日，王毅在两会记者招待会上说，“准则”协议现在进入案文的第二次审查阶段。 中国和东盟各国已经就早日达成“规范”达成了确定的协议，我们实现这个目标的信心和决心是坚定的，不受外界的任何干扰。 中方将继续与东盟各国加强合作，尽快恢复因疫情暂停的《准则》协商，同时积极探讨新的海上合作方法，切实维护南海地区的和平稳定和迅速发展繁荣。 “令人高兴的是，各方对细节有争议，但《南海行为规范》的协议不断积累共识，取得了进展。 傅莹在“海洋合作与治理论坛”上说。 《准则》生效并不意味着南海和平万事大吉近年来美国等域外国家在南海频繁活动。 美国总统国家安全事务助理奥布莱恩日前宣布，美国海岸警卫队将在西太平洋部署强化版快速反应哨舰，执行海事安全任务对抗中国的活动。 吴士储存还说美国沿岸警卫队表面上南海是执法，其实打着“执法”的幌子派遣到南海是(中美)两国海警之间没有安全管制机构，频繁进入南海，不利于南海的和平与稳定 “中海外交部发言人汪文斌也于9月28日指出，美国频繁地提出“军事化”，实际上是为了加强在南海的军事部署和活动，维持海上强国的借口。 美国军舰战斗机多年来在南海频繁开展密集活动，大力进行各种军事演习和接近侦察，故意加剧南海紧张局势，提高耀武扬威。 美国才是南海“军事化”的最大推手。 近年来美国提高南海局势的各种行为可以追溯到奥巴马政权时代。 年，当时的美国国务卿希拉里·克林顿发表了《河内声明》，公开介入了《南海行为规范》协议问题。 年5月发表《准则》框架文件后，美国特朗普政府又开始撤回日澳两国，要求《准则》的最终案文“具有法律约束力，有意义，比较有效，与国际法一致”。 武汉大学中国边界与海洋研究院、国家领土主权与海洋权益协同创新中心国际法学专业级博士研究生陈慈航与武汉大学中国边界与海洋研究院教授孔令杰在《东南亚研究》年第三期刊登的《南海行为规范》问题上中美认识的差异与政策的相互作用 第一，通过在南海问题上支持东盟成员国的主张，利用南海问题离间中国和东南亚各国的关系，与东南亚各国一起在南海问题上均衡中国，巩固包括南海在内的东南亚地区的主导特征，巩固中国崛起的速度 二是全面适用《联合国海洋法公约》等国际法规则，把南海纳入以美国为首的西方国家主导的全球海洋秩序。 东盟声索国和中国之间也有同样的差异 澳大利亚新南威尔士大学名誉教授卡尔·塞耶认为，关于《南海行为守则》的谈判难点在于南海的不明确边界、冲突处理机制差异、冲突管理做法差异和《守则》的法律地位不明确。 吴士存传达澎湃情报，制定《准则》，签名生效后，肯定会积极作用于南海问题。 但其作用取决于其约束力和各方执行和遵守《规范》的意愿。 另外，区域外的国家在南海也有好处的需要，这些也会影响到“规范”的同意和支持。 因为这个“准则”生效并不意味着南海的和平与稳定问题万事大吉。 “为了实现长治久安，中国和东盟各国之间需要相互信任。 在处理争端之前必须通过共同开发积累互信，建设良好的环境，最终长治久安要完成南海的最终计划问题。 吴士存说:“《准则》的协议还没有划上句号，我们不太乐观。 “来自澎湃情报。 请下载越来越多的原始信息为“澎湃信息”app。