深改组：放开养老服务市场 促进移动互联网发展

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10月11日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开了中央全面深化改革领导小组第二十八次会议，并发表重要讲话。他强调，中央有关部门和国家机关是改革的主体，是推进改革的重要力量。各部门要坚决贯彻党中央的决策部署，坚持解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的基本方向，强化责任，以自我革命的精神推进改革，坚决纠正思想认识，坚持从改革大局出发，牢牢把握改革的实施。

会议审议通过了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》、《关于全面实施河道长制的意见》、《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《关于进一步将社会主义核心价值体系融入法治建设的指导意见》、《关于全面开放养老服务市场提高养老服务质量的若干意见》、 《关于推进安全生产领域改革与发展的意见》、《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》、《关于深化经济发达城镇行政管理体制改革的指导意见》、《关于进一步完善相关领域实名制的总体规划》、《Provincial/きだよ/Room规划试点方案》。

会议强调，保护江河湖泊关系到人民的福祉和中华民族的长远发展。全面实施河长制的目的是落实新的发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、恢复水生态为主要任务，构建职责明确、秩序协调、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现功能可持续利用提供制度保障。要加强对河道主管人员的绩效考核和责任追究，对造成生态环境破坏的，要严格按照有关规定进行责任追究。

会议指出，养老服务业不仅是关系亿万人民福祉的民生事业，也是极具发展潜力的朝阳产业。要关注老年人多层次、多样化的服务需求，降低进入门槛，引导社会资本进入养老服务业，推进公共养老机构改革，提高家庭社区和农村养老服务水平，推进养老服务体系、标准、设施和人才队伍建设，繁荣养老市场，提高服务质量，让老年人享受优质养老服务。

会议指出，为促进移动互联网健康有序发展，应坚持鼓励、支持和规范并行发展，经济效益和社会效益并重，改善市场准入，规范竞争秩序，支持技术突破，深化国际交流与合作，推动移动互联网创新发展，为人民提供可用、负担得起、用得其所的移动互联网信息服务。

会议强调，深化经济发达城镇行政管理体制改革，重点应放在加强基层政权建设、巩固党的执政基础、扩大经济社会管理权限、探索建立精简的组织结构、务实高效的用人机制和适应经济发达城镇实际的财务管理模式、创新基层服务管理模式等方面。 构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需要的新型行政管理体制，进一步激发经济发达城镇发展的内生动力。

会议强调，开展省级空房规划试点，要在主体功能区规划的基础上，科学划定城市、农业、生态空房和生态保护红线、永久性基本农田、城市发展边界。注意开发强度控制和主控制线落地，并协调各种/、