河北唐山深入探索京津冀协同发展体制机制

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核心提示:河北省唐山市被确定为新型开放型经济综合试点城市后，制定了《唐山市新型开放型经济综合试点方案》。围绕实施纲要的任务目标和改革措施，深入探索京津冀协调发展的体制机制，建立和完善优势产能国际合作机制，深化涉外公共服务体系改革，重点改革试点取得实质性进展。

新华社记者马程迪

北京(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-河北省唐山市被确定为新开放经济体系综合试点城市，并制定了《唐山市建设新开放经济体系综合试点方案》。围绕实施纲要任务目标和改革措施，探索京津冀协调发展的体制机制，建立和完善优势产能国际合作机制，深化涉外公共服务体系改革，重点改革试点取得实质性进展。

京津冀协同发展体系和机制的探索迅速推进

唐山市副市长李庆峰表示，唐山市突出地方特色，体现自主改革精神，围绕京津冀合作发展体制机制，快速推进各项工作。

一是推进和建立行政组织协调机制，交流干部组建管理委员会。京冀曹妃甸合作开发示范区建设取得积极进展。河北省编委会已批准成立管理机构。两地正在积极选拔干部，成立管理委员会和总部。今年9月，河北、北京派出100名干部到地方工作，各项实质性工作已经全面展开。

二是推进规划和产业协调机制建设，推进项目合作。曹妃甸协调发展规划已经完成，35个基础设施项目已经启动；产业转移加快，已签署104个京津项目，总投资2128亿元。一大批高科技项目启动。

三是推进经济社会管理协调机制建设。与北京学校、医院的合作项目落户曹妃甸，两企业工商注册和汽车改装资质认证合作机制改革取得突破。

第四，推进金融合作机制建设，有序推进金融合作。三年内，意向信贷4834亿元，意向融资360亿元。目前，已达到701亿元；建立民间合作创新机制，不断推进改革创新，与北京合作建立私人智库曹妃甸协同发展研究所。

第五，加强县、开发区和京津之间的协调对接机制。唐山市和天津市宁河区签署合作建设天津-河北合作开发示范区框架协议。汉沽经济开发区和芦台经济开发区已与天津金牌家具联盟、天津奥华农牧有限公司等16个产业合作项目签订合同，滦县、滦南、玉田等地推广了大量合作项目。

建立和完善优势产能国际合作机制，促进产业转型升级(Aiji、净值、信息)

唐山市商务局局长王志军表示，通过实施改革措施，唐山把利用外资和外贸出口提高到一个新的水平，努力形成新一轮唐山经验和唐山对外开放模式。

一是推进和建立企业对外工业园区建设机制，通过园区带动外商投资和出口。例如，河北华通电缆集团有限公司在捷克布拉格附近建了一个经济园区，占地300亩，总投资1500万美元。建成以加工制造为主线、以电线电缆制造为主营业务的技术、物流和加工制造三大中心区域，支持电缆相关上下游产业发展，形成园区研发、生产、销售互补循环的小经济带和中小企业孵化器。

二是加强对外承包工程机制建设。目前，唐山有19家对外承包工程企业，其中中材建设有限公司和中国第二十二冶金集团有限公司是唐山对外承包工程企业的骨干力量，其业务范围主要分布在阿尔及利亚、尼日利亚、厄瓜多尔、塞浦路斯、叙利亚、贝宁、南非、阿塞拜疆、俄罗斯等国家和地区。

第三，加强民营企业和高新技术企业走出去的机制建设。充分发挥民营企业优势，积极引导民营企业对外投资。唐山市的金溪钢铁、唐锯等一批民营企业已成为外商投资的主力军；积极推动高新技术企业走出去，推动国际产能合作向高端发展。唐山建华实业集团有限公司澳大利亚超级石墨烯新能源有限公司主要从事澳大利亚创新碳材料研发，是一个典型的高端成长型产业。

第四，优化整合开发区资源。唐山市特别重视国家级高新技术开发区和海港经济开发区，一县一区多园。除迁安市保留两个开发区外，全市开发区进行了优化整合，从原来的26个减少到19个，减少了27%。通过集约储蓄，趋利避害，我们集中精力打造经济增长极。

深化涉外公共服务体系改革，提高服务效率

唐山市副市长曹全民表示，唐山市深化了涉外公共服务体系改革，建立了高效便捷的行政权力运行机制，提高了审批工作效率，促进了项目落地。

一是积极推进行政审批机制改革，推进“两集中两到位”改革，将各部门的行政审批职责整合合并到行政审批部门，集中在政务服务中心，实现统一受理、统一审批、统一送达和对外审批一个窗口。全面推进“一证一照一码”企业登记制度改革，实现一窗受理、一表申请、一套材料、并联审批、一照一码，简化审批程序。

二是建立高效便捷的行政权力运行机制，制定《行政审批专用章使用和管理条例》。驻唐山行政服务中心的26个部门启动了行政审批专用章，实现了一个审批公章。

第三是下放权力，推进机构改革。唐山市政府决定将城市管理开发区的经济社会管理权授予同级政府；设立了行政审批局，曹妃甸地区率先在全省设立了行政审批局。22个部门的154项行政审批职能全部移交，实现了三证合一、并联审批和一个公章审批，提高了审批效率。(结束)