重庆“扶贫资金变股金” 让贫困户搭上致富“快车”

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吴伦寿，一个贫穷的家庭，没有想到他一生都是农民，现在他成了一个合作股东和工人。他每年不仅有近1万元的土地转让和就业收入，还享有1000多元的固定分红。

袁攀猕猴桃种植合作社位于南川区和图镇昌平村，是全区第一批扶贫资金产权改革试点。2015年，区财政扶贫资金向合作社补贴21.6万元，并按每股4000元的标准向村里54名贫困人口发放了股份。根据持股协议，合作社年利润在100万元以下，贫困户股东每年按扶贫资金的8%分红；如果利润达到100万元以上，股息收入将为利润的5%。

“过去，当村里发展工业时，许多贫困户只能因为缺钱而担心袖手旁观。扶贫项目很难帮助真正的贫困家庭。”合作社负责人李娟说，合作社的猕猴桃种植面积已超过400亩，年产量超过20万斤。“分股到户”后，贫困户股东从土地出让、就业和分红中的平均收入超过8000元，增收效益明显。

在一些贫困地区，过去的一些财政补贴主要惠及农业企业、大规模农户和其他商业实体，这是普通贫困家庭难以享受的。除了土地转让的租金收入外，贫困家庭很难赶上农业产业发展的“快车”。

“如果工业扶贫只支持大户，客观上就会造成‘扶强扶弱’和‘扶富扶贫’，使扶贫有味道。”南川区农工委书记唐军表示，部分干部认为贫困家庭产业发展基础差，市场信息被封锁，有限的扶贫资金被以面面俱到的方式直接发放到贫困家庭，扶贫效果不佳，容易助长部分人“等待救助”的思想。

如何解决工业扶贫中的这一“两难”问题，不仅要依靠大户培育和扩大产业，还要建立利益联动机制，增强对贫困户的带动作用？

重庆结合了穷人的愿望。在一些工业扶贫项目中，扶贫资金被“转换成股份并保证分红”。一方面，贫困农民可以参加合作社或农业企业，成为股东；另一方面，还可以创新扶贫资金的使用方式，有利于财政资金的监管，也可以起到长效的作用。

南川区三泉镇凤翠村也进行了扶贫资金的产权改革试点:三户大户带头，65名农民自愿参加，以土地或财政资金入股，组建了果蔬种植合作社。目前，合作社已先后获得147，000股现金和53，600股土地。试点第一年，合作社向农民支付了18.6万元工资和2万元分红。

由于股权式扶贫资金改革试点取得良好效果，重庆市扶贫部门选择了乡村旅游、农副产品加工等优质项目，在武隆、黔江、万州等8个区县进行推广，计划投资1.8亿元，预计将带动1.5万贫困家庭稳步增收。