我国首条民营资本控股高铁PPP项目开工 总投资449亿元

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据新华社报道，由中铁五局勘察设计院集团有限公司勘察设计的杭绍台高速铁路23日在浙江台州正式开工建设。这是中国第一个由私人资本控制的ppp高铁项目。

据浙江省发展和改革委员会统计，杭邵高速铁路全长269公里，总投资449亿元，设计时速350公里。杭邵高速铁路是中国第一批铁路ppp示范项目。ppp融资框架计划显然是由民间资本、中国铁路总公司、浙江交通集团和地方政府出资的，其中民间资本占51%。

第五铁路研究所所长、党委书记唐表示，作为一个大型的交通基础设施，按照中国目前的高铁票价水平和铁路清算机制，单纯依靠用户付费难以覆盖投资成本和合理的利润回报。因此，项目采用“用户付费+政府可行性缺口补贴”的模式，实现社会投资者的合理回报。

“杭邵太高速铁路融资建设模式明确了民营企业在ppp项目中的绝对控制权，可以有效解决‘玻璃门’问题，有助于确保民营企业真正参与和投资；有助于充分发挥项目中民营企业的创新、管理和运营优势，促进项目更好的实施；这将有助于激发私营企业参与基础设施建设的潜力，有效促进私人投资的稳步增长，增强经济发展的活力。”发改委相关负责人表示。

在民间资本退出机制方面，该项目设定了30年的特许经营期，其中建设期4年，运营期26年。特许经营期内，省市政府将根据ppp协议补贴项目运营的可行性缺口，并分享超出预期的项目收益分配权。特许经营期满后，项目资产将免费移交给政府。

“杭邵高速铁路对于充实空白线沿线路网，消除‘无铁县’，改善路网布局，提高路网效率，建设长三角城市化地区综合交通网络、城际轨道交通网络和国家沿海铁路快速客运通道具有重要意义。”唐对说道。

杭邵高速铁路是我国第一条穿越深硅藻土层玄武岩的高速铁路。在设计中，第五铁路研究所优化了设计方案，采用了“以桥代路，以隧道代路”的设计方法，以减少项目对生态环境的影响。从今年3月底的预可行性研究到第一阶段的实质性启动，仅用了8个多月的时间，就创下了国内高铁项目的最快速度。

(证券时报新闻中心)