中国19省份发布工资指导线 基准线全部下调

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据《中国经济周刊》报道，截至11月28日，上海等19个省(区、市)公布了2016年企业工资指导意见，与去年相比，工资指导意见有不同程度的下调。

上述19个省包括海南、北京、山东、山西、内蒙古、天津、河北、四川、云南、陕西、江西、新疆、上海、贵州、广西、青海、福建、甘肃和宁夏。东北三省尚未发布，黑龙江也已多年未发布。

这19个省(区、市)的工资指导基线均低于去年。在7个省，在线、基线和离线都有所下降。7个省对下行线路做了下调，只有贵州和北京做了上调，8个省与去年持平。有17个省份经历了网上操作的下调，而江西和宁夏则没有“网上操作”。

对此，中国劳动研究会副会长苏海南表示，目前中国整体经济处于下行趋势，工资的增长也应该与经济增长速度相适应。今年，许多地方工资指导线安排的增长率下降与各省经济增长放缓有关。然而，工资指导线的下降并不意味着工资已经进入负增长，但是工资的增长与过去相比已经下降。

《法制日报》评论称，工资指导线下调并不意味着工资出现负增长，但与过去相比，工资增幅有所下降；工资增长仍然是国家工资方针的主线。

10月21日，国务院发布文件称，将进一步发挥税收调控在收入分配中的作用，完善包括个人所得税在内的税收制度，逐步建立全面、分类的个人所得税制度。其中，应进一步减轻中等收入者的税收负担，适当加大对高收入者的税收调整。不断培育和壮大中等收入群体。

这份文件公布后，“年收入超过12万元的人被称为高收入群体，应该加税”的消息在互联网上迅速传播开来。对此，新华社盛传:“这是一个误会，纯粹是一个谣言，12万元并不是高收入和低收入群体的界限。”

七省的上、中、下三条线都降低了

海南、甘肃、河北、四川、山东、青海、陕西等七省的上线、下线和基线都有所下降。例如，甘肃的基线从2015年的11%下降到8%，上线从16%下降到14%，下线从5%下降到4%；河北省的基线从2015年的11%降至8%，上限从18%降至13%，下限从4%降至3%。

就基线而言，宁夏下降幅度最大，为5%；江西和新疆下降4%；山西、四川、河北、甘肃、陕西等五省下降3%；包括上海、山东、云南、贵州、广西、青海和福建在内的七个省下降了2%；内蒙古下降1.6%；北京下调1.5%；天津下降1%；海南下跌了0.9%，跌幅最小。

就上网而言，除江西和宁夏外，其余17个省份均呈下降趋势。山西下降了7%，幅度最大；山东和河北下降5%；新疆下降4.5%；四川、云南、陕西和广西下降4%；福建和青海下降了3%；天津、上海和甘肃下降2%；海南、北京和内蒙古下降1%；贵州省降低了0.2%，幅度最小。

在下线方面，大部分省份都做了下调，只有贵州和北京做了上调。贵州从2.7%提高到4%，增幅最大的是1.3%；在北京，这一比例从3.5%升至4%，涨幅为0.5%。此外，内蒙古、天津、云南、新疆、上海、广西、福建、山西等八省与去年持平；山东、河北、四川、青海、甘肃等五省下降1%；陕西省和江西省降幅最大，下降了2%。

值得注意的是，到目前为止，东北三省还没有出台工资指导意见，黑龙江省也已经很多年没有出台了。

在苏海南看来，没有工资标准的原因与东北三省的经济萧条有关。“东北三省的重化工业和国有企业比较密集，影响比较大。在振兴经济的过程中，暂停工资增长是合理的。”

例如，今年上半年，辽宁省的国内生产总值同比下降1%，成为中国唯一一个经济负增长的省份。苏海南说:“如果经济不景气，发工资是好事。从宏观角度看，员工没有条件再次加薪。”

他说:“像黑龙江一样，一些能源公司由于某些原因拖欠工资。当然，今年很难安排员工加薪。”