国家发展改革委 商务部关于《外商投资产业指导 目录》修订稿公开征求意见的

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为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大对外开放的部署，国家发展和改革委员会、商务部会同有关部门对2015年版《外商投资产业目录》(以下简称《目录》)进行了修订，形成了《目录》修订版(见附件)，现向社会公开征求意见。

《目录》自1995年首次颁布以来，根据经济发展和对外开放的需要，已进行了六次修订。在开放发展理念的指引下，此次《目录》修订将进一步推进高层次对外开放，进一步提高政策透明度，有助于营造更加完善的经营环境，充分发挥利用外资在中国经济发展、产业转型、改革创新中的积极作用。

这次修订目录的主要特点和变化是:一是继续扩大对外开放。在去年大幅开放的基础上，2015年版《目录》中的93项限制性措施减少到62项(包括鼓励类19项、限制类38项和禁止类36项)。服务业侧重于公路客运、海运理货、信用调查和评级服务，而制造业侧重于轨道交通设备、汽车电子和新能源汽车(Aiji、净值、信息)、电池、摩托车、食用油和脂肪、玉米深加工、燃料乙醇等方面的准入限制。，而采矿业则专注于非常规油气、贵金属、锂矿等领域的外国投资准入限制。二是改革目录结构。结合国家发展改革委、商务部2016年第22号公告，修订后的《目录》将鼓励类、限制类和禁止类项目纳入外商投资准入特别管理办法(外商投资准入负面清单)，统一列出限制性措施。三是对原有限制类大型主题公园的建设和运营，单容量30万千瓦以下的燃煤凝汽式电站和单容量10万千瓦以下的热电联产电站的建设和运营，以及中药材加工、 《野生药材资源保护管理条例》和《中国珍稀濒危保护植物名录》中列入原禁止类的象牙雕刻和虎骨，在大电网范围内，11项措施， 如单机容量30万千瓦以下的燃煤凝汽式和蒸汽式电站以及单机容量20万千瓦以下的燃煤凝汽式和蒸汽抽汽式热电联产电站的建设和运行，军事、警察、政治和党校等特殊领域的教育机构，高尔夫球场和别墅建设，危及军事设施安全和使用效率的项目，赌博(包括赌博赛马场)和色情等，都是按照国内外资本一致的原则进行管理的。 目录四、保持激励政策稳定。《目录》修订的重点是扩大对外开放和结构调整，对鼓励类项目不做重大调整。继续鼓励外商投资现代农业、先进制造业、高科技、节能环保、现代服务业等。，鼓励传统产业(Aiji、净值、信息)的改造和升级，推广使用新技术、新工艺、新材料和新设备。

相关单位和社会各界人士可于2017年1月6日前登录国家发展和改革委员会(http://www.ndrc.gov)门户网站首页“征求意见”栏目或商务部(http://www.mofcom.gov)门户网站首页“征求意见”栏目，进入“外商投资产业指导目录修订稿公开征求意见”栏目，对目录修订稿提出意见和建议。

感谢您的参与和支持！

附件:外商投资产业指导目录修订稿

2016年12月7日

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