贸易战升温 中国如何抉择

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记者笔记

本报记者朱芬娜

商务部发言人沈丹阳12月2日表示，中国“贸易限制正在上升”的说法是毫无根据的。

最近，一些媒体称，韩国对中国的出口已经连续16个月下降。最近，韩国媒体《亚洲经济》报道称，这与中国经济增长模式从出口转向内需、在通信和信息领域支持本土企业以及加大对外国企业的贸易限制有关。

沈丹阳回应称，相关媒体的这一说法毫无根据。当前，在世界经济持续低迷、全球需求不足的背景下，世界贸易增长乏力，对外贸易下滑是一个全球性问题。据了解，不仅对华出口下降，韩国与其他国家和地区的贸易也持续下降。据韩国统计，2016年1-10月，韩国对外贸易总额为7354.35亿美元，同比下降8.9%。其中，进口3303.59亿美元，出口4050.76亿美元，分别下降10.0%和8.0%。沈丹阳强调，中国一贯尊重世贸组织规则，坚决反对各种形式的贸易保护主义，并将一如既往地与其他国家一道，维护世界自由贸易体系，推动全球贸易尽快走出低谷。

巧合的是，美国政府最近在世界贸易组织(wto)协议中声明了不承认中国“市场经济地位”的政策。欧盟也持有同样的态度，日本很可能会跟上。欧美的意图是遏制中国钢铁产品的低价出口，而表示反对的中国正在考虑采取对策。

对此，《日本经济新闻》报道称，“中国与欧美等国的经济摩擦已显示出加剧的迹象。”该报援引数据指出，从1月到8月，中国受到了多个国家的反倾销调查，比去年同期增加了49%，达到85起，其中35起涉及钢铁。根据国家统计，美国有18个病例，数量最多。由于很难对市场经济国家采取反倾销措施，美国暂时拒绝承认中国的市场经济地位也是自然的结果。

从上述事件中，我们注意到近年来一些国家频繁大规模使用贸易救济措施，导致相关国家的经贸关系不断恶化，由此带来的“贸易战”阴影也越来越强烈。

国际贸易保护主义兴起的背后是全球需求疲软导致的贸易出口疲软。此外，目前，全球经济起伏不定，地缘政治不确定。一方面，经济全球化加强了世界经济之间的相互联系和相互依存；另一方面，国家政治制度和法制建设跟不上经济全球化的步伐。开放贸易经常受到国内政治因素的束缚。随着国家经济利益的竞争，贸易的合法性经常受到挑战。

欧盟委员会发布的《2016年贸易和投资壁垒报告》指出，全球贸易保护主义最近有所抬头。据统计，今年前四个月，全球贸易限制多达150个，而去年同期为50-100个。9月，美国对包括中国在内的主要国家出口到美国的产品提出了30多项申请，要求进行337项调查。

值得注意的是，世界贸易救济措施的三分之一是针对中国的。据商务部称，中国一直是贸易救济调查的主要对象国。自1995年世贸组织成立以来，共有48个成员国对中国发起了1149起各类贸易救济调查，占世界同类案件总数的32%。中国连续21年成为世界上反倾销调查最多的国家，连续10年成为世界上反补贴调查最多的国家，每年损失高达数百亿美元。

如果任由形势恶化，国际贸易保护主义将在未来一段时间变得越来越激烈。此外，一些地区局势动荡，商品价格前景不可预测，国际贸易的风险和不确定性增加...全球贸易将进一步被拖向底部。全球经济复苏本已艰难的步伐可能会恶化。

尤其是，作为贸易保护主义的最大受害者，中国日益频繁的贸易救济措施严重拖累了近年来的外贸出口增长。同时，一些地区动荡加剧，一些国家投资环境恶化，也严重影响了中国经济的全球布局。如果这种势头得不到遏制，将严重影响中国经济的转型升级(爱记、净值、信息)。

有鉴于此，许多人将注意力转向在杭州举行的20国集团峰会。作为峰会主席国，中国主张放弃贸易保护主义，成立贸易与投资工作组，在贸易与投资领域取得了三大成果:二十国集团贸易部长会议制度化、二十国集团全球贸易增长战略和不具约束力的二十国集团全球投资政策制定指导原则。中国一再强调，国际社会需要加强合作，以克服困难时期，并强调，实施贸易救济措施，在每一个回合都不会有助于国家的经济复苏和推动。

总之，贸易救济措施的实施无助于各国经济的复苏和提振，贸易战的后果只会是损失。各国应清醒认识到这一点，坚决摒弃贸易保护主义，及时履行20国集团杭州峰会的承诺，加强合作，共克时艰。

当然，作为贸易保护主义的最大受害者，中国除了信守峰会承诺，积极推动多边贸易发展外，还需要多管齐下:一方面，要积极应对贸易摩擦。促进企业转型升级，应对更加严格的贸易壁垒；另一方面，有必要加快实施自由贸易区战略。推进区域全面经济伙伴协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，逐步建成以周边为基础、辐射“一带一路”、面向世界的高标准自由贸易区网络。