经济新动能不断壮大

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《经济信心调查》系列报道之六，产业升级，本报记者王松才

根据《中国经济时报》最近进行的“中国经济景气感知”快速问卷调查，中国24个省(区、市)80%以上的受访者对中国的经济形势和前景有信心。受访者对中国在全球经济中的影响力也表现出更强的信心，认为中国在全球经济中的影响力近年来“显著提高”和“有所提高”，占70%以上。

去年以来，“大众创业与创新”取得了显著成绩。与此同时，中国产业升级稳步推进，不断为中国经济发展提供动力。那么，“双重创造”取得了什么成就呢？中国需要如何进一步推动“双创新”的发展？中国产业升级取得了哪些成就，需要解决哪些问题，产业升级将为中国经济提供何种支持？如何继续推进产业升级，为中国经济提供新的动力？为此，《中国经济时报》记者近日采访了权威专家进行解读。

“双创”取得了显著成效，增强了经济活力

有人说2015年是中国“双创新”的第一年。今年，药剂师涂有友获得了诺贝尔奖，这令人振奋；今年，精英和草根都可以投身于创业创新，驰骋在广阔的空空间；这一年，大众创造、众包、公众支持和众筹不断涌现，生产方式发生了深刻变化；今年，中国新注册企业平均每天达到11600家，平均每分钟诞生8家企业；今年，创新不仅仅是小微企业的专利。大型企业积极拥抱“双创新”，改造和提升传统产业，加快现代服务业崛起，共同打造中国经济新引擎。

随着创新驱动发展战略的深入实施，“大众创业与创新”已经蓬勃发展，并成为全国各地的普遍做法。党中央、国务院一贯高度重视创业和创新。中央领导同志多次对这项工作作出重要指示。各地各部门认真落实中央部署要求，切实把创业创新作为实施创新驱动发展战略的重要载体，推进供给侧结构改革的重要举措，不断创新工作思路，优化制度供给，组织了一大批卓有成效的工作，进一步激发了各市场主体的创业活力，增强了全社会的创新能力。

国务院发展研究中心技术经济研究部副主任田近日在接受《中国经济时报》采访时表示，推进“大众创业创新”是中国经济社会发展进入新常态的重大战略决策。“双创新”的核心在于通过市场化改革为空提供新的激励机制和广阔的发展空间，充分发挥广大人民群众的智慧和智慧，顺利实现从当前发展阶段向更高形式、更优化分工、更合理结构的新发展阶段的跨越。

回顾“双创新”取得的成就，田对记者说，目前，商业体制改革和其他简政放权措施顺利推进，消除了许多对商业环境的“诅咒”，极大地提高了人们“双创新”的积极性。随着企业登记“三证合一”、“许可后许可”制度的全面实施，审批事项、行政许可、职业资格认定和附带的中介服务项目大幅减少。2015年，中国新注册的市场主体数量超过1400万，同比增长14%以上。新增注册企业443.9万家，增长21.6%。

关于如何更好地持续推进“双创新”发展，田认为，推进“双创新”需要进一步深化国有资本和企业管理体制、行政垄断行业、金融体制、土地和户籍制度、医疗和教育等重点难点领域的改革。本着实事求是的基本原则，我们敢于触及硬骨头，打破利益集团的障碍，为广大人民群众开辟更广阔的市场。此外，更关键的是为“双创新”创造一个制度和市场环境。

田告诉记者，推进“大众创业创新”，必须坚持政府创造环境与市场导向相结合。要转变政府职能，建设服务型政府，营造良好的创新创业环境和氛围，充分发挥市场配置资源的决定性作用，使人才、资本、技术、信息等创新要素合理顺畅流动，形成新的经济增长点和转型发展新活力。

田说，具体来说，就是要为政府建立公平竞争和规范市场的法治环境。完善多层次资本市场，调动民间资本的积极性。同时，要转变政府支持方式，提高财政资金的使用效率。打破条块分割，加强政策协调。创造一个容忍失败的政策环境和社会氛围。

中国企业声音研究所所长李进在接受记者采访时表示，应该认识到，当前，中国由要素和投资驱动的经济增长方式越来越弱，创新必须成为推动发展、重塑中国经济发展势头的新引擎。中国经济的“供给侧结构改革”应推动经济发展动力从传统的要素驱动和投资驱动向创新驱动转变，创新驱动将成为供给侧结构机制的核心动力。“供给侧结构改革”将形成创新驱动发展的新模式和新机制，推动以科技创新为核心的综合创新，形成结构优化、布局合理、机制完善的开放式创新体系，推动经济增长新旧驱动力的转换，从而推动经济发展方式的转变，为中国经济增长提供新的动力。

产业升级促进了新动能的培育和扩张

产业转型升级(Aiji、净值、信息)是产业从价值链低端向高端的上升过程，是产业竞争力和经济整体提升到新水平的关键。在新的经济常态下，中国产业转型升级面临许多新趋势、新机遇、新矛盾和新挑战，进入了一个新阶段。那么，中国产业升级取得了哪些成绩，我们应该如何继续推进产业升级，为中国经济提供新的动力？

北京大学新街沟研究中心学术副主任、博士生导师王勇在接受《中国经济时报》采访时表示，改革开放以来，中国在产业升级方面取得了巨大成就。

首先，中国已经建立了比较完整的工业体系。中国在过去的30年里基本实现了工业化，从一个农业大国变成了一个工业大国。近年来，我国服务业的比重已经超过了农业和工业的比重，因此经济结构转型也朝着更加正确、健康和现代化的方向发展。

其次，在产业升级方面，我们在如何建设经济特区、工业园区特别是出口加工区方面取得了很大成绩，积累了丰富的经验，促进了中国的出口和技术吸收与出口。例如，我们现在已经成为世界上最大的贸易出口国，中国在这一领域的实践经验已经扩展到其他发展中国家。目前，效果非常好。

第三，虽然中国的创新能力还有很长的路要走，但是应该看到我们的专利和技术已经取得了很大的进步。目前，中国在科研文献的出版、专利的数量和质量方面都取得了长足的进步，包括华为等企业走出国门所取得的成就，以及中国企业进入世界500强的数量迅速增加，这也从侧面证明了我们在产业升级方面取得的成就。

最后，在过去的几十年里，中国在基础设施方面进行了大量投资，包括电信、互联网和其他软基础设施，为我们随后的工业化和产业升级提供了足够强的支持。与此同时，我国的产业类型逐渐从劳动密集型向资本技术密集型转变，产业升级取得重大进展。

不过，王勇也告诉记者，虽然在产业升级领域取得了很多成绩，但也应该看到，中国应该进一步转向创新产业，而不是更多的模仿，鼓励每个人从不同的角度进行创新，政府应该加大对创新产业的支持力度。

与此同时，中国需要进一步降低一些行业的金融壁垒，特别是一些上游来源行业和生产性服务业，这应进一步打破行政垄断和国有企业垄断，允许民营企业进入。土地配置应更加合理，土地管理模式应进行改革，以适应产业升级和制造业向服务业升级的需要。

“我认为，如果国家想要吸引投资，就必须进一步减税，尤其是对投资而言。最好是增加消费税，但也要增加企业的投资回报，减轻各流通环节的税收负担。”王勇告诉记者，国家要进一步降低创新型企业的税收，提高他们的生产积极性，增强他们在国际市场上的竞争力。此外，我们应该进一步清理僵尸企业，为有需要的企业配置更有效的资源。

王勇告诉记者，要不断推进产业升级，需要国家一系列配套政策措施。

首先，我们应该关注实体经济，防止实体经济成为空的心脏，解决房地产过热问题，防止房地产从其他行业抽血，损害实体经济。

其次，在后续的产业政策实施中，我们应该借鉴前人的经验，比如光伏产业的经验。要避免拥挤、重复建设和产能过剩，充分发挥地方政府的主导作用，挖掘和发展地方优势产业。

第三，要解决收入不平等问题，不断推进产业升级。如果这个问题得不到很好的解决，将会抑制社会对服务业的总需求，不利于服务业的进一步发展和制造业内部的产业升级。

最后，要注意吸收世界级高端人才，注意人才的战略储备。人才在产业持续升级中发挥着不可或缺的作用，应该引起重视，为中国经济提供新的动力。