方星海：推进农产品期货期权市场建设

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中国证监会副主席方星海近日表示，证监会将继续坚持市场化、国际化和法治化方向，进一步提升期货市场服务实体经济特别是“三农”问题的能力，更好地帮助农业供给面的结构性改革。

他透露，下一步，中国证监会将重点推进农业期货期权市场建设，完善农业期货合约和市场规则，加强对农业期货市场的监管，支持期货经营机构做强做大。

方星海是在5月5日出席第五届风险管理与农业发展论坛时发表上述讲话的。

经过多年的培育和发展，中国农产品期货市场已逐步成长为品种覆盖面广、市场规模大、具有一定国际影响力的期货市场。截至目前，中国已有21个农产品期货品种上市，涵盖粮食、棉花、石油、糖、林、禽、蛋等主要大宗农产品(000061，买)领域，在粮油、油脂领域形成了较为完整的品种序列。

方星海表示，中国证监会在推进农产品期货市场建设、不断加强农产品期货市场监管、支持期货经营机构深化服务三农、为涉农投资者提供教育和信息服务等方面做了大量工作，取得了积极成效。

同时，他提到，目前我国农产品期货市场还没有到位服务实体经济，与实体经济对期货市场的需求还有很多差距，主要体现在农产品期货市场总量还比较小，农产品品种体系还比较单一，农产品期货产品对实体经济的覆盖面还比较小，工业企业对农产品期货市场的参与还不够。

近年来，我国农产品相继探索了订单农业、粮食银行、场外期权和保险+期货等风险管理业务模式。今年以来，中国证监会会同农业部、保监会，在初步探索和试点的基础上，引导期货交易所、保险机构、期货经营机构和涉农企业，稳步推进“保险+期货”试点，探索改革和完善我国农业生产者补贴制度的新途径、新方法。

方星海透露，下一步，中国证监会将继续坚持市场化、国际化和法治化方向，提升期货市场服务实体经济特别是“三农”问题的能力，更好地服务农业供给侧的结构改革。具体工作包括以下四个方面:

一是深化农业期货和期权市场建设，创新和完善期货品种上市机制，推进农业期货新品种研发；推进农产品选项上市准备工作，争取尽快上市豆粕和白糖选项；研究农产品期货市场对外开放的路径和突破口，逐步提高我国农产品期货市场的定价效率和国际定价话语权；稳步推进“保险+期货”试点，探索期货市场服务三农的新渠道和新机制。

二是进一步完善农业期货合约和规则体系，包括推动期货交易所改革农业期货套期保值审批制度，加强套期保值配额管理，简化套期保值审批程序，提高透明度；优化农产品期货仓限制度，根据平衡市场需求和风险控制的原则，充分考虑农产品的特点，综合评估农产品仓限标准，优化仓限规则；优化保证金制度，完善证券作为期货保证金的相关规定，提高效率，降低成本；优化农产品期货交割管理，完善交割流程，优化交割仓库布局，推进农产品期货集体化交割仓库体系。

第三，加强农产品期货市场监管。“期货市场设定了合理的价格，可以方便地进行套期保值交易，为农产品风险管理做出了巨大贡献。”方星海说，目前，中国正在对玉米等行业的收购和储存制度进行重大改革。期货交易所和期货市场监测中心要加强一线监管，做好农产品期货市场风险监测和预警工作，防止市场过度投机，严格防范操纵市场价格等违法违规行为。

第四，支持期货经营机构做强做大。具体而言，中国证监会将支持期货公司拓展融资渠道，鼓励其通过境内外发行上市和“新三版”上市扩大融资规模，增强资本实力和行业抗风险能力；深化期货公司服务三农工作，根据企业需求，提高经纪、清算、咨询、资产管理和风险管理服务能力；鼓励期货公司对农村基层组织、农民专业合作社、大型粮食种植户、农民等农业主体开展系统的期货知识培训，提供农产品期货价格信息服务。