央行放开贴现贸易背景核查 电票“融资属性”获认可

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日前，央行发布文件，宣布从2017年1月1日起，单票金额超过300万元的商业票据必须全部通过电子客票系统办理；自2018年1月1日起，原则上单票金额超过100万元的商业票据必须全部通过电子客票办理；所有金融机构都可以参与票据转售市场；取消电子票据贴现交易的后台检查，指导电子票据的使用。

近年来，票据风险案件频繁发生。仅今年一年，农业银行(601288，BUY)(港股01288)、中信银行(601998，BUY)(港股00998)和天津银行(港股01578)等多家银行就出现了票据风险事件，累计金额超过100亿元。值得注意的是，这些情况大多是纸质机票风险事件。

近日，央行发布了《关于规范和促进电子商业汇票业务发展的通知》(银发[2016]224号，以下简称224号)。

根据224号通知，“自2017年1月1日起，单票金额超过300万元的商业票据必须全部通过电子客票系统办理；从2018年1月1日起，原则上单票金额超过100万元的商业票据必须全部使用电子客票办理。”

此外，国家商报记者注意到，224号通知还提到两个主要内容:第一，扩大票据回购的市场参与者范围，所有金融机构都可以参与；二是取消电子票据贴现交易的背景检查，引导电子票据的使用。

对此，许多业内人士表示，这是电子票据发展的一个里程碑。

电子票据贴现不再考察交易背景

根据224号通知，“电子商务企业申请电子票据承兑，金融机构可以通过审核电子订单或电子发票，对电子票据的真实交易关系和债权债务关系进行网上审核。企业申请电子客票折扣，不需要向金融机构提供合同、发票等信息。”

这无疑是一个沉重的内容。

2015年12月31日，银监会发布《中国银行业监督管理委员会办公厅关于票据业务风险预警的通知》(银监办发[2015]203号，以下简称203号文件)，强调所有金融机构不得办理无真实交易背景的票据业务，已受理贴现的原始凭证应注明银行信息等。，防止虚假交易和重复使用发票。

对此，浙江铂资产管理有限公司总裁郭在接受《商业日报》采访时表示，电子票据贴现不再考察交易背景，实质上是对票据融资功能的认可。与过去相比，这已经迈出了一大步。

与此同时，郭也表示，成为电子票据后，追踪真实的贸易背景就没有意义了。事实上，每个环节的风险控制都已经到位，所以没有必要做线下审计。

对于该条款可能对纸质机票业务造成的“不公平”(纸质机票没有类似的“免责条款”)，郭表示，总会有一个过渡阶段，并推测在一段时间内会出现“双轨制”。

行业:为网上售票铺平道路

长期以来，票据行业的发展一直受到“真实交易”背景的困扰，许多商业创新都是非法创新。此前，许多业内人士向《国家商报》表示，网上和线下票据市场蓬勃发展的根本原因是中小企业融资难。

有银行系统人士表示，在真实的贸易背景下，如果仍然以融资票据为基础，推广电子票据是很困难的。

事实上，自2009年11月引入电子客票系统以来，央行一直在努力推动电子客票的发展，但其规模增长率并不理想。数据显示，2013年，电子客票规模占商业票据发行总量的8.3%；2014年为16.2%，2015年为28.4%。

如今，行业背景不再被考察，这正好打破了电子客票发展的一个主要障碍。

“在纸票时代，每个人每年都呼吁修订《比尔·劳》，但一直没有进展。电子客票不再审查贸易背景，对促进比尔·劳的修订有一定的作用。”郭对说道。

2016年3月，央行支付结算部下发了《关于开展促进电子商业汇票业务发展书面调查的函》。研究信显示，中央银行打算从三个方面促进电子票据的发展。一是修订完善相关制度措施，包括《电子商务票据业务管理办法》、《电子商务票据系统管理办法》等法规；二是电子商业汇票系统的功能运行和功能建议；第三，促进幼儿发展的建议。

以上内容也是224号文件的主要内容。郭表示，随着比特币等技术的发展，电子客票在技术上非常简单。现在银行正在推广电子客票。有一天，纸质票可能不存在了。

此外，第224号通知还规定，从2016年9月1日起，除银行金融机构和金融公司以外的其他金融机构，作为银行间债券市场的交易主体，可以通过银行金融机构代理人加入电子客票系统，进行电子客票重发(包括买断和回购)和即时支付等规定服务。业内人士预计，这将为网上售票铺平道路。随着相关细则的出台，电子客票将会有爆炸性的增长。