5家新能源企业“骗补”10亿被曝光

本篇文章3010字，读完约8分钟

9月8日，财政部曝光了5起典型的新能源汽车(爱吉、净值、信息)制造商欺诈或索赔案件，涉案金额总计10.1亿元财政补贴。后续财政补贴政策有望改变，财政部将会同相关部门加快产业支持政策的修订和完善，及时提高准入门槛，及时采取措施补贴坡度下降。

9月8日，财政部发布《关于新能源汽车推广应用补贴资金专项检查的通知》，公开曝光了5起新能源汽车生产企业作弊或索赔的典型案例，涉及财政补贴资金10.1亿元。

除行业“黑马”苏州吉姆西客车制造有限公司外，金龙联合汽车工业(苏州)有限公司、深圳五洲龙汽车有限公司、奇瑞万达贵州客车有限公司和河南少林客车有限公司也榜上有名。

被通报的五家企业都受到了严厉处罚。由于最严重的恶意欺骗，吉姆西苏州被取消了中央财政补贴和整车生产资格。

当然，被通报的五家企业只是冰山一角，欺诈和索赔的企业并不少见。根据国务院办公厅的部署，财政部年初组织力量对90家主要新能源汽车生产企业进行了专项检查。在专项检查中发现有问题的企业仍将被罚款或从中央财政补贴中扣除，尽管它们尚未得到公开通知。

作弊和补贴新能源事件已经结束，未被通知的企业被视为“软着陆”，后续的财政补贴政策有望改变，如提高准入门槛，适时采取补贴和倒退的方式。所谓的补贴衰退包括提高补贴的技术门槛和逐步取消一些补贴。

公开通知五家公司

2016年初，财政部对90家主要新能源汽车制造商进行了专项检查，涉及2013-2015年获得并申请中央政府补贴的40.1万辆新能源汽车，并随机抽取了已售出的13.3万辆新能源汽车的运营状况。

检查中发现，部分企业涉嫌违反相关法律法规骗取财政补贴，部分车辆未售给消费者而提前申报补贴，许多车辆收到补贴后闲置。

苏州吉姆西客车制造有限公司伪造材料采购、车辆生产和销售的原始凭证和虚假记录，上传虚假证明，违规办理机动车驾驶证，伪造新能源汽车生产和销售业务，虚报2015年销售新能源汽车1131辆，涉及中央财政补贴约2.6亿元。

在金龙联合汽车工业(苏州)有限公司2015年申请中央政府补贴的新能源汽车中，截至2015年底有1683辆尚未完工，但2015年提前申请了机动车驾驶证，并申请了中央政府补贴约5.2亿元。

据媒体报道，一些新能源汽车制造商的“低端”欺诈行为引发了激烈的舆论，如生产企业“左拥右抱”销售汽车，骗取补贴；或者将技术含量低的电池组装在汽车上，不投入生产和运营，只是为了获取资金。这引起了中央高层的高度关注。

今年1月，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展和改革委员会联合下发了《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，对财政资金使用和管理等相关情况进行了自查，并选择部分省份进行现场检查。

核查结果已经取得，但报告全文和舞弊企业名单尚未公开。7月初，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯主持召开了Xi新能源汽车产业发展座谈会，并披露了巡视员报告的部分内容。会上，马凯对作弊和赔偿深表不满，指出作弊和赔偿是对新能源汽车产业发展的“添乱抹黑”。

财政部相关负责人向《21世纪经济报道》透露，为了严格执行财经纪律，落实依法治国理念，回应社会关注，财政部已经公开通知了这五家涉案企业，希望能起到一个警醒的作用，让行业氛围井然有序。

其他公司“软着陆”

五家典型企业受到严厉处罚。

苏州吉米西因最严重的恶意欺骗被取消中央财政补贴资格。2015年生产的所有车辆没有得到中央政府的补贴，2015年指定的中央财政补贴资金全部收回。同时，工业和信息化部将取消其车辆生产资格。

其余四家企业追回2015年2416辆违规车辆获得的中央财政补贴预拨资金，并根据《财政违法行为处罚条例》的相关规定，处以问题金额50%的罚款。同时，从2016年起，上述四家企业将被取消中央财政补贴资格。工业和信息化部已将其问题车型从《节能和新能源汽车示范推广应用项目推荐车型目录》中删除。

这四家企业在2015年生产和销售的其他新能源汽车将在经过当地监管机构逐一严格审查后重新申报。没有问题的车辆可以继续由中央政府根据原来的政策补贴。至于这四家企业何时恢复执行中央财政补贴政策，则取决于地方政府和企业的整改。

除了公告中的五家企业外，还有不少企业在行业中存在其他问题。

骗取或寻求财政补贴的典型行为包括“有一辆没电的车”(如果安装了四节电池，实际上只安装了两节电池，等等)。)、“标准不一致”和闲置车辆(包括出售给附属企业而不是终端用户，寻求提前补贴，以及出售给闲置终端)。其中一些将被罚款30%的问题金额，闲置车辆将暂停所有或50%的中央补贴在2015年。

一家锂电池公司的一位未透露姓名的高管告诉《21世纪经济报道》(21世纪经济报道)，五家新能源汽车公司因取消补贴而被明确处罚，这将影响其电池供应商的应收账款，进而影响其财务报表，他们还会担心坏账。

由于行业的特殊监管，中央对资金结算的补贴在2015年暂停。《21世纪经济报道》记者从财政部获悉，2015年补贴资金清算公告即将发布。

财政部相关负责人表示，新能源汽车属于国家战略性新兴产业，企业发展主流依然良好。为了整个行业的健康发展，曝光几家企业对行业有着震撼和感动的影响；其他未披露的问题企业不能都定性为欺诈性补偿，但也有相应的处罚措施。

适时采取退坡和退坡的方法

根据财政部的数据，自2009年以来，中央政府一直在补贴新能源汽车的推广和应用。截至2015年底，中央政府共安排补贴334亿元。根据检查报告的数据，2013年至2015年，地方财政共拨付补助资金200多亿元。

公共财政资金被诈骗或非法追缴，是社会舆论关注的焦点之一。如何更好地投资金融基金？

盘古风险投资清洁技术总监张驰在接受《21世纪经济报道》采访时表示，建议不要向新能源汽车企业提供补贴，而应优先补贴中国具有比较优势的电动汽车产业链中的环节，如电池材料行业。补充长板推动行业，而不是补充短板。

威来汽车产业发展副总裁张洋在接受《21世纪经济报道》采访时表示，从目前的产业政策来看，他希望看到鼓励碳排放交易等间接产业政策的作用，并积极引导产业升级和更合理地应用产能。

一位外资汽车企业的公共政策经理分析说，如果未来有汽车企业补贴政策，建议国有企业、民营企业和外资企业应一视同仁。如果补贴政策的结构框架发生调整，将会在现有政策框架的基础上影响企业布局，行业将会损失惨重。在维持现有政策架构的前提下，我们应加强政策执行和执法的一致性检讨，以确保市场公平竞争。

今年7月在Xi举行的工业座谈会上，一位地方政府官员建议，为了进一步消除地方保护，中央政府应该统一补贴新能源汽车的推广，不再实行地方政府补贴；建议明确相关规定，要求各地执行国家统一标准，不得设立地方目录。

至于国家一级后续政策的趋势。财政部表示，财政部将会同有关部门加快产业支持政策的修订和完善，及时改善进入壁垒，引导技术进步，及时采取补贴和退坡的方式，推动新能源汽车产业尽快步入健康的自我发展轨道。

财政部经济建设司副司长宋秋岭8月份表示，普惠性财政补贴容易导致企业产生依赖性，无法满足企业由大到强的需求，需要不断提高企业和产品进入推荐样板目录的门槛。补贴标准在弥补成本差异和促进技术创新方面实现了基本平衡。目前，新能源汽车的成本随着规模效应逐渐降低，一些车型的成本也迅速下降。因此，有必要根据产业发展、推广规模和成本变化等因素进一步提高补贴标准。