财政部连发两箭力促铁路等央企剥离“三供一业”

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为促进中央部门管理的职工家庭“三资一业”(水、电、暖)分离转移，规范和加强资金管理，9月1日，财政部发布了《中央部门管理的职工家庭“三资一业”分离转移到中央财政补助资金管理办法》， 指出中央政府对中央部门管理企业的“三资一业”分离转移提供50项补贴

上述文件中中央部门管理的企业是指中国铁路总公司、中国烟草总公司、中国邮政集团公司及其关联企业，以及除SASAC监管企业以外的其他中央部门所有(监管)的企业，具体范围包括原政策性破产企业。

此外，财政部于8月31日发布了《中央财政补助资金在中央企业职工家庭区域内分离转移管理办法》，其中还表示中央政府补助中央企业分离转移费用的50%，补助原政策性破产中央企业分离转移费用的100%。本文件所称中央企业是指SASAC履行出资人职责的国有及国有控股企业(含原政策性破产企业)，包括中央企业集团公司及其关联企业。

中央企业“三供一业”职能的分离和移交，是推进供应方体制改革、提升中央企业质量和效率的重要举措。这不仅有助于中央企业卸下包袱，轻装上阵，还能增强市场竞争力。改善民生，促进经济社会和谐发展。”中央财经大学教授谭云明告诉《证券日报》记者。

两个文件都明确了2016年1月1日后中央企业分离转移的补贴范围为“三供一业”。2012年1月1日至2015年12月31日中央企业分离转让的“三资一业”参照本办法执行。据不完全统计，国有企业每年需要承担1400多亿元的社会职能。

值得一提的是，两大石油企业“三供一业”的分离速度加快。据悉，中国石油作为首批实施“三资一业”分离转移试点的中央企业之一，在过去的四年中实现了27.6万供水、31.4万供电、76.8万供气、4785万平方米供热的社会化经营，实施“三资一业”分离转移项目每年可降低运营成本5亿多元。但是，中国石油矿区仍有100多万供水供电和1亿平方米供热，股份制企业总规模居中央企业之首，占中央企业总数的25%以上，改革任务依然艰巨。

此外，中石化的“三供一业”改革也在加快。8月初，中国石化四川维尼纶厂、资产公司重庆办公室、国家电网重庆电力公司长寿供电分公司分别签署了“三供一业”的分离交接协议，加快了企业社会职能的脱钩。