国资委五地调研国企改革 “范本效应”或将显现

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专家认为，广东、山东和上海的国有企业改革经验将为其他省份提供借鉴

最近，从中央政府到地方政府，国有企业改革不断加强。SASAC在大力推进改革的同时，最近还对国有企业改革的五个代表性领域进行了跟踪调查。

此前，《证券日报》记者已经梳理了上海、江西和山东的改革创新情况。此外，广东和重庆的国有企业改革成果也具有一定的标杆效应。

广东省作为中国的经济大省，不仅经济总量遥遥领先，而且在国有企业改革成效方面也处于领先地位。广东省社会科学院国有资产监督研究中心主任梁军认为，广东经济发展势头良好，主要是因为民营企业和国有企业都取得了良好的发展。

在推进国有企业改革方面，广东省率先在全国范围内推出了12项创新举措。一是率先出台国有企业负责人薪酬制度改革实施方案、履职情况和业务费用管理办法；二是率先提出并实施分类推进国有企业改革；三是率先开展体制机制改革创新试点工作；第四，率先创新形式，规范混合所有制经济发展；第五，率先建立促进企业创新发展的七大机制；第六，率先实现省级企业社会责任报告全覆盖；七是率先实现了省级集团选拔任用机制的新突破；第八，率先实施三种名单管理制度:监督、报告、奖惩；九是率先实行国有产权首席代表报告制度；十是率先建立省级企业视频信息系统，通过安全技术规范治理，实现跟踪监管；第十一，率先系统加强贸易业务风险防控，推动商业企业转型升级(Aiji、净值、信息)；第十二，率先颁布“两个责任制”，建立检查机制。

同时，从重庆提交的国有企业改革“成绩单”可以看出，各项改革也在扎实推进。首先，在消除过剩产能方面取得了积极进展。重庆钢铁集团关闭了一座年产140万吨的1750立方米高炉，三座年产240万吨的80吨炼钢转炉，3829人失业。第二，加快处置“僵尸企业”和“空空壳”企业。目前，已有8家企业进入破产程序，28家企业正在启动破产程序；三是市属国有房地产企业的重组和整合。目前，已有32家企业提出了初步重组整合的设想；第四，企业管理水平的压缩力度加大。重庆市国有资产监督管理委员会努力推进企业减量化和连锁化，将市属国有企业的管理层级原则控制在三级以内。今年，它计划减少120户家庭；第五，创新发展股权投资基金。目前，已有12家基金管理公司和38只基金成立，基金总规模达2368亿元。各类基金投资430亿元，带动社会投资1300亿元；第六，探索国有资本运营公司的重组和设立。

经济学家宋清辉在接受《证券日报》采访时表示，粤、鲁、沪、渝等地一直走在中国国有企业改革创新的前列，目前仍在探索和尝试。在当前深化国有企业改革和供给侧结构改革的背景下，这类具有“示范”效应的改革领域也将为其他省份的改革提供借鉴经验，进而推动国有企业改革从点到点，实现全面铺开。