国办发文部署石化产业结构调整和转型升级

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国务院办公厅近日发布了《关于调整石化产业结构促进转型增效的指导意见》(以下简称《指导意见》)，部署了石化产业结构调整、转型升级工作(爱基、净值、信息)。

《指导意见》指出，要推进供给侧结构改革，积极开拓市场，坚持创新驱动，改善发展环境，着力降容、降耗、减排，补短处，调整布局，促进安全，促进石化产业提高质量和效益，转型升级，健康发展。

《指导意见》明确了七项关键任务。

首先，应该努力解决产能过剩的问题。严格控制产能严重过剩行业新增产能，对符合政策要求的先进技术改造升级项目实行等量或减量置换。研究制定产能置换计划，充分利用安全、环保、节能、价格等措施，推动落后和低效产能退出，为先进产能创造更大的市场。

二是统筹规划，优化产业布局。综合考虑资源、环境、安全等因素，完善石化产业布局，有序推进沿海七大石化产业基地建设。开展智能化工园区试点，依法进行综合评价和信息披露。结合大型煤炭基地的发展，现代煤化工应根据环境准入条件的要求有序发展。

三是改造和提升传统产业。利用清洁生产和智能控制等先进技术改造和升级现有生产设备，提高产品质量，降低消耗，减少排放，提高综合竞争力。加快炼油和乙烯装置的技术改造，及时调整柴汽比，优化原料结构。拓展传统化工产品的应用领域，支持优势产能“走出去”。

第四，促进安全和绿色发展。强化安全生产责任制，探索高危危险化学品全追溯，实施危险化学品生产企业安全环保搬迁改造。完善化工园区监控、消防和应急系统平台，推进信息共享，夯实安全生产基础。实施能效领导制度，完善节能标准体系。

第五，完善创新体系。完善以企业为主体的产学研合作创新体系，形成一批技术创新战略联盟；整合技术中心、工程研究中心、重点实验室、工程实验室等R&D平台，加大人才培养和引进力度，加快科研开发和成果转化。

第六，推进企业兼并重组。落实税收、金融、土地、人员安置等配套政策，打破跨地区、跨所有制并购的体制性、体制性障碍，为企业并购创造公平的市场环境。

第七，加强国际能力合作。充分发挥中国传统石化产业的比较优势，结合“一带一路”战略，积极推进优势产业的国际产能合作，建设海外石化产业园区，推进产业链转移和集约化发展，推动相关技术装备和工程服务“走出去”。

《指导意见》要求，各地区、各部门要高度重视，确保各项工作落到实处。省级人民政府要结合本地实际，认真组织实施。国家发展和改革委员会和工业和信息化部应与相关部门合作，加强对地方政府的监督和指导。各有关部门要按照职责分工，抓紧完善配套政策，统筹推进各项工作。(新华社)