阿鲁科沁旗:从传统嘎查村到现代新社区的转型

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阿奇巴彦淖尔嘎查是一个纯畜牧业的嘎查，人口483人。由于远离天山，牧民很难及时处理一些生产和生活问题。从去年开始，依靠美丽乡村的建设，农村牧区的社区建设得以实施，使这里的人们能够体验到生产生活的新变化。

“社区建设的优势在于牧民仍然生活在调查中，但他们可以在生产和生活中享受与同一城市的人相同的服务。”巴彦淖尔嘎查党支部书记司钦图说。嘎查的信息化便民服务大厅、医疗日托中心、党员活动室开始为牧民提供服务，综合社会保障派出所进行了改造，电子商务服务站和综合农牧业生产技术服务中心正在进行室内改造。

巴彦淖尔嘎查社区建设是以嘎查党支部领导的美丽农村建设为基础，以服务和便利群众为目标。结合草原110的建设，公安派出所将随时派驻公安等相关人员，提供冲突纠纷调解、法律咨询等服务。农牧生产技术服务中心将结合嘎查的有利条件，苏木兽医站将轮流派出兽医与嘎查养殖技术人员合作，及时满足牧民的养殖技术需求。

推进农村牧区社区建设，有利于不断提高农村牧区基层党组织引领经济发展、社会事业管理、公共服务和基层社会治理的能力和水平，促进传统嘎查村向现代新型农村牧区社区转型，更好地满足农牧民多层次、多样化的社会服务管理需求。

近年来，各地美丽乡村的扎实建设为农村牧区社区建设提供了可靠的公共基础设施条件，阿奇农村牧区社区建设在此背景下不断探索和逐步展开。3月29日，市委组织部、民政局发布了《2017年赤峰市农村牧区社区建设专项推进计划》，为阿奇市农村牧区社区建设全面规范发展提供了政策依据。

在社区建设过程中，Aqi明确提出了“以党建引领、强化服务、支撑产业、彰显特色”的总体思路，重视发挥嘎查村党组织的主导作用，并灵活将城市社区管理服务的理念和运作模式引入嘎查村。重视产业发展在嘎查村社区建设中的支撑作用，紧密结合精准扶贫工作，通过实施“一村一品”产业发展规划，不断壮大嘎查村集体经济，为嘎查村社区建设留足后劲。同时，注重优化各类项目资金使用，加快公共服务基础设施建设，将政府公共服务触角延伸至嘎查村，积极引导各类社会组织、企业和个人投资嘎查村家政、中介、电子商务服务站等各类便民服务，为农牧民提供优质、高效、人性化的社会服务，努力把嘎查村建设成为环境优美、功能完善、服务便捷、管理高效、治安良好、文明富裕的社会社区。

在具体实施过程中，将按照“示范带动、全面推进”的工作思路，开展“一厅六站一广场”的社区建设。全旗245个行政村中，170个接入互联网的嘎查村全面启动了社区建设，50个示范点建在苏牧镇政府所在地人口多、居住相对集中、基础条件好的城中村、中心村。“一厅”是指建设信息化便民服务大厅，加快嘎查村便民服务大厅与市、旗政府服务中心、乡镇便民服务大厅联网，推进四级政府服务一体化，加快实现农牧民办理相关事务的“一站式”。“六站”是党员服务站、生产技术服务站、医疗卫生服务站(诊所)、社会保障综合管理工作站、卫生工作站、公益服务站。通过建设服务型站房，嘎查村人民将逐步实现从解决生产技术保障、医疗保健、家政服务等问题向社区的转变。“一个广场”是指支持居民活动广场的建设，为农牧民提供一个与城市社区文化广场功能相同的业余活动场所。

4月7日，根据《2017年赤峰市农村牧区建设专项推进计划》的部署和要求，阿奇委组织部和旗民政局制定并发布了《2017年阿鲁科沁旗农村牧区建设专项推进计划》，进一步明确了“一厅六站一广场”的社区建设内容，为农牧民提供更好更高效的服务。按照建设全市牧区社区建设先进区的思路，探索和积累全市牧区社区建设经验，从50个示范点进一步确定巴彦淖尔等7个嘎查为全旗牧区社区建设示范点，重点建设先锋村等5个村为农村社区建设示范点。

先锋村有2175名居民，该村长期以来一直难以保持道路市场的卫生。开展社区建设后，该村通过向清洁公司购买服务，首次实现了全村卫生清洁工作的社区治理。在全面开展社区建设工作中，坚持“以党组织为主导，以产业发展为支撑，以先进文化为导向，以服务群众为追求”的建设理念，突出“文化先锋”社区建设主题，着力实施“三区两局一中心”社区服务功能建设。目前，村内的便民服务大厅、综合管理工作站、医疗室等服务功能齐全，村民可以享受到与同城市居民一样的社区服务。

Aqi委员会和政府高度重视《中共中央国务院关于加快和完善城乡社区治理的意见》，6月14日召开了Aqi委员会常务委员会扩大会议，传达学习中央文件精神，全面深入部署全旗农村牧区社区建设工作。目前，阿奇75个没有联网的嘎查村正在加紧实施联网村项目，并将在年底前全部联网。全旗力争到2020年，在居住相对集中的已建村庄实现社区建设的全覆盖。

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