敖汉旗建立了“阳光信访”、“责任信访”和“法律信访”的新机制

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2016年，敖汉旗旗旗委、旗政府认真落实上级信访部门的工作部署，坚持“三严三实”的工作作风，深化信访制度改革，全面加强信访法制化、规范化和信息化建设，积极构建阳光信访新模式，全面提升负责任信访新动能，不断完善法治信访新机制。全旗信访生态正在发生根本性变化，信访形势稳定可控。

一是夯实基础，积极构建阳光信访新模式

一是建立和完善网上信访和视频采访工作流程。在全国225个行政村，开通了138个远程视频系统，实现了旗、乡、村三级联动。进一步降低群众来信来访成本，实现来信来访可查询、可跟踪、可评估，使来信来访公开、透明、便捷、高效。

二是进一步规范网上信访工作。首先，加强了标准指导。旗帜信访联合办公室先后发布了《信访网上办理细则(试行)》和《关于进一步深化信访三率工作的通知》，规范了信访信息系统的办理程序。第二，开展全旗信访工作人员专项培训，提高信访工作程序效率。再次加强监管监察工作。采取电话提醒和监督信件，以澄清每个请愿的时限和完成质量。不作为和行动缓慢的现象被消除了。

第三，充分发挥一端一站的作用。自2月以来，旗信访局陆续开通了敖汉信访公开号码，并在今天的头条客户中落户，形成了新的信访宣传矩阵，提高了信访宣传的时效性和影响力。《公共账户》已经出版了65期，共有300多条信息。由于其新颖的布局和丰富的内容，吸引了越来越多的社会各界的关注。

第二，强化责任，全面提升责任信访的新动能

一是旗委政府将信访工作提上议事日程，定期听取工作汇报，分析信访情况，研究解决工作中的重要问题，从人力、物力和财力上保证信访工作顺利开展。

二是充分发挥信访联席会议的作用。通过信访联席会议，对一批疑难复杂的信访问题进行了专题研究，有效地促进了信访积案的解决，减少了信访存量。

三是进一步完善信访联合办公室的协调和调度职能。1月至11月，旗帜信访联合办公室召开了40多次协调调度会议，大量多年未解决的信访问题得到妥善解决。

第四，严格执行旗级领导接办案件制度。年初以来，全旗司级以上领导干部共接待来访55次，接待来信来访135次，解决来信来访128次，有力地推动了疑难信访工作的解决，确保了一切有案可查、有案可查。

第三，完善制度，不断完善法治下的信访新机制

一是成立信访法律事务服务中心。旗司法局选择了三名律师在联合探访中心值班，并从第三方的角度评估了请愿要求是否合理合法，是否得到法律的支持和保护。自成立以来，已参加了25批信访接待。

第二，进一步畅通法律和诉讼诉求表达渠道。旗帜联合接待中心设立了法律和诉讼相关接待分中心，履行了公众、检察和检察信访专员对分中心的职责，将政法机关分散接待转变为一站式联合接待。今年以来，共接待32批108人的来访，拓宽和畅通了群众在法治框架内依法反映诉求的渠道。

第三，规范双向信访秩序。一是加强员工法律法规和政策理论学习，提高专业知识和服务功能。第二，依法加大对非法信访行为的打击力度。今年以来，一批非正常上访人员被依法行政拘留，一名涉嫌犯罪的村民韩被依法移送人民法院，为违法群众依法追究提供了明确方向，进一步规范了信访秩序。(朱昱)

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