张华:准确运用政策，努力赢得反贫困斗争

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嵩山区是革命老区的一个自治县和旗县，总人口59.6万，其中农业人口46万。截至2014年底，共有38，600名贫困人口设立了该卡。今年，14000人能够稳步摆脱贫困，其余24600人，约占城市贫困人口的10%。嵩山区将深入贯彻落实党中央、自治区党委、市委扶贫工作会议精神，真正把思想和行动统一到市委扶贫决策和部署上来，按照五批六项精确扶贫要求，坚决打赢这场艰苦的扶贫攻坚战，确保到2020年，所有贫困人口按现有标准脱贫。

一、强化组织领导和层层夯实工作职责

如期脱贫是各级党委和政府必须完成的一项重大政治任务。嵩山区要坚持把扶贫作为十三五期间的第一要务和第一民生工程，严格落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，签订各级扶贫责任书，实行扶贫一票否决。认真制定扶贫规划和实施方案，细化到每一个村每一户，切实解决谁扶持、谁帮助、如何帮助的问题，真正做到组织领导、政策措施、责任到位、监督考核到位、责任到位。

二、结合十大全覆盖项目，优先改善贫困地区的基本条件

十大农村全覆盖工程是自治区党委确定的重大民生工程和扶贫工程。抓十个全覆盖项目就是抓扶贫项目。该项目实施两年来，农村基础条件得到很大改善，贫困农民收入增长得到很大促进，赢得了群众的真诚支持。松山区要继续把农村十大全覆盖工程作为扶贫攻坚的有力抓手，把50个贫困自然村全部纳入十大全覆盖工程的覆盖范围，按照补齐的原则，重点加强贫困村危房改造、街巷加固、安全饮水、教育卫生事业和各项基础设施建设。 填补贫困地区最突出的缺陷，提高基本公共服务水平，改善贫困人口的生产和生活条件。

第三，协调异地安置实施，坚决打赢“十三五”扶贫攻坚战

中央政府把异地扶贫搬迁作为“十三五”扶贫攻坚的第一仗，要求第一仗打好。嵩山区东西狭长，中部发展较好，两端落后。大多数穷人集中在东部和西部的偏远山区，由于自然条件恶劣，很难就地脱贫。嵩山区将结合10个全覆盖项目，每年有条不紊地搬迁50个自然村和50多个水土不能养活一个人的村庄。要紧密结合实际情况，制定扶贫搬迁计划，尊重群众意愿，引导群众向生活条件较好的城镇、农业园区、工业园区、农村转移，支持发展增收产业和就业，确保一户一户脱贫。

第四，加大资本整合力度，大力支持扶贫产业发展

发展工业和增加收入是解决贫困问题的根本措施和长期办法。中央政府明确赋予贫困县整合和使用扶贫资金的更大自主权。松山区在加大财政投入的同时，要按照“渠道不乱、用途不变、集中使用”的原则，用社会救助资金对“三村三户”等扶贫项目、革命老区建设、现代农业、水利、林业等涉农项目进行资金捆绑，支持贫困人口发展设施农业、生猪、肉牛、肉羊、林业、果业等适合农业、畜牧业、林业、旅游业的优势产业。

5.协调各方力量帮助贫困人口，形成全社会参与的大扶贫格局

抓好自治区省级领导与贫困县的对接和对接，积极争取更多的项目和资金支持。继续组织区级单位、驻地行政管理部门和有限企业支持贫困村，充分发挥驻地干部的作用，宣传、教育、动员和组织农村群众，激发群众的主体意识，发动群众，行动起来，努力脱贫致富。抓好村级党组织建设，选拔和匹配强有力的村级队伍，发挥堡垒作用，组织和带领群众脱贫致富。鼓励各类企业、合作社、社会团体和个体工商户采取一对一模式，帮助贫困家庭解决实际困难，规划增收产业，形成全社会参与扶贫开发的强大合力。

嵩山区将以全市落实扶贫动员大会精神为契机，以更加坚定的态度、更加明确的思路、更加精确的措施、更加严格的纪律，坚决打赢扶贫攻坚战，力争率先实现扶贫致富目标，向市委、市政府和嵩山人民交出一份满意的答卷。

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