元宝山区提升社区党建水平的六大转变

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完善社区党组织，推进阵地建设，提供资金保障，全员配备，提升服务水平，开展元宝山区共居共建。通过推进三位一体社区建设，有效解决了活动场所建设滞后、人员力量不足、工作经费不足等一系列问题，实现了六大转变，有效提升了社区党建水平，为推进基层服务型党组织建设奠定了坚实基础。

变革1:党的组织从缺乏走向完善。作为典型的工矿区，元宝山区有平庄煤业、元宝山发电厂等大型企业。大型国有企业转型改制后，元宝山区为了承担企业的社会职能，于2011年启动了企业社区(区内企业家庭委员会)移交地方工作，同时调整了街道社区布局。 布局调整后，全区社区总数达到42个，只有13个建立了党组织。为使社区党建工作尽快启动，在区委的高度重视下，区委组织部积极引导乡镇和街道，培养优秀居民入党，培养年轻的社区干部入党，派遣街道干部随他们一起培训，选拔老干部随他们一起以双找、双训、双带的形式进行培训，改善社区党组织形成的条件，使党组织和工作能及时覆盖所有社区。 变化2:活动位置是从零开始的。2011年，全区仅有8个室内办公和活动场所，80%的社区没有场所或小场所，严重制约了社区工作的正常开展。在平煤投资公司、元宝山发电厂等相关企业的大力支持下，元宝山区通过改扩建、规划新建、共享等方式，努力推进社区场所的标准化建设。目前，符合标准的社区已增加到37个，社区室内办公和活动场所总面积由不足8000平方米增加到28120平方米。 变化3:资金保证从少到多。办公室和活动经费的短缺一直是困扰社区工作的一个主要问题。布局调整前，当地原有社区工作经费每年最多不超过3000元，大多数企业社区和家庭成员委员会基本没有经费。无钱办事的困境严重制约了社区党建等工作。布局调整后，元宝山区将社区经费定为每年2.5万元，然后在三年内两次提高标准，达到每个社区每年4.5万元，有效保证了社区工作和各项活动的正常开展。 变革4:人员队伍由分散走向细化。元宝山区从选拔和使用好领导入手，采取了重新聘用退休党员、派遣街道干部、培养新人等方式，不断加强社区秘书队伍建设。目前全区42名社区党组织书记中，80.5%具有大专以上学历，23名书记中有9名是新培训选拔出来的。为了充实劳动力，39名大学毕业生两次获准在社区工作，社区工作者的总数现已达到223人。为了提高社区工作者的素质，该区还以各种形式组织了30多次教育和培训，如集中培训和实地考察。 变化5:服务水平由低到高。为提高社区服务水平，各街道和社区因地制宜，创新服务方式，构建各具特色的社区管理服务平台，有效满足社区居民的个性化服务需求。云杉路街道开展志愿服务首创活动，马林街开通党员干部手机信息报告，东城街搭建社区信息服务管理平台，城市街道举办区域性主题季度会议，为人民群众带来方便、实惠、实惠，拉近街道干部与社区居民的距离，密切党群关系。 变化6:从稀疏到密集的共建。布局调整之初，大部分单位和社区联系不紧密，沟通不够深入，缺乏沟通与合作的平台。针对这一现实，元宝山区积极开展区域党建工作，在街道一级推行大型工作委员会制度。该区所有六条街道都成立了联合党务委员会；在社区层面，大党委制度全面实施，建立了25个社区联合党委，初步形成了以双核驱动、双层网络为核心的区域党建工作新格局。三年来，全区143个机关、企事业单位向社区提供了350多万元的资助资金和物资，街道社区引导非公有制企业和社会团体组建了16个党组织。