“滴水这样穿透石——福建省宁德市精准扶贫从业纪实”

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全国18个集中连片贫困地区之一，曾经被称为黄金海岸线上的“断裂带”的福建省宁德市，从1980年代末开始，以“水滴穿石”和“弱鸟先飞”的理念和精神，铁芯奋斗，准确扶助贫困，27年来，市 贫困面从30%下降到4.26%，今年全市农民人均可支配收入达到1.24万元，预计增长幅度连续5年居福建全省前列。

不均匀，苦战漫长，是精确的扶贫观念

俗称宁德福建省东。 她是山区，全市陆地面积1.35万平方公里，90%以上是山地，海拔超过公里的山有696座。 她又是中国八大革命根据地之一，全市评定的老区要点村和基点村有1909个。

山高路远，无处可用，抱海无事，有策，闽东穷，穷“不通”——道不通，货不通，策不通，人不通。 不通就痛苦，窘迫就成了思绪。 但是，关于摆脱贫困的方法，当时的宁德有两种不同的想法。

一是给宁德很多大项目，希望国家马上抱着“娃娃”。 ”。 宁德市委常务委员、推进部长徐珊娜回顾历史。

面对广大干部群众的热议，自上而下的迫切期待，时任宁德地区的主要领导不是匆忙回答，而是卷起裤腿，推着烈日，顶着棍子，走了一个月的闽东9县山水，访问了旁边的浙江省南3县 一边走一边想，福建省东这种“弱鸟”为什么能先飞呢？

调查结果出来了，向大家洒冷水，洒冷水。

“与贫困作斗争是一项漫长的历史任务，没有愚公移山的精神，必须从治山治水这一“傻瓜”的工作上下功夫，才能改变贫困落后的样子。 ”虽然声音很远，但那个想法特别深刻。 通过历史，一直回响到现在。

先飞的第一要义是“凡事都要向人求事要事先向自己要求”。 地区贫困，但思想观念不能贫困。 市场观念、竞争观念对贫困地区来说是新观念，应该成为“先飞”意识的组成部分。 因此，新的闽东扶贫思路逐渐明确。

从此，在福建省东边的群山中，一到农闲期，就有无数村庄，无数劳动力，靠不住，靠着原始的工具，像雨一样流汗，挖山也修不了路。 到2010年，宁德农村公路从1998年的1700公里增加到9500公里，在9个县的“县通高速”、124个乡镇、2135个建设村，全部完成了公路路面硬化。 位于200多个偏远地区，水力发电困难，地质灾害频发的自然村，33万群众出山，搬到了省道国道附近的新村。

水滴穿透石头，微弱的鸟志飞翔。 年的今天，为了帮助最后的贫困大众，面对最后困难的硬骨头，更正确地到家，为了达到人的扶贫之战，开始了最后的突击……

盖卡，按部门分类，精确实施扶贫措施

年9月，霞浦县委副主任陈广昱接受了“没做过”的任务。 领导县委嘴上联系着三沙镇东山村，摆脱不了贫困。 时间是三年。

东山村是畲族村，世界住在半山腰之间，村民住在没有水、没有电、没有路、没有窗户的茅屋里。 到1998年，福建省委必须指导实地调查现场的指示，集中力量，彻底处理深山茅葺和海上连家船两个困难群体的转移扶贫问题。

“旧东山”已经是“新东山”。 粉墙青瓦，绿树红花，清溪钢栏，壁画歌台，冬天也代表着春天的意思。 现在的东山村主村集中设置了5个收容自家的自然村，此外还包括更偏僻的两坑、三坪两个畲村，人口413户，1500多人，是过去的3倍。 在村子两委员会小组的带领下，全村群众利用海洋特征，迅速发展紫菜养殖和加工，每亩收入是过去山的三四倍。

但是，因为没有一部分疾病、灾害和劳动力，依然穷人，一共22户。 “这22户经过村民代表大会进行了2次投票，我们村的干部逐一入户调查明确了。 ”。 村委会主任陈李寿是目前最重要的任务，就是把这22户“拖出贫困的泥潭”。

如果有文件的话，也找到了“病根”，但是急速发展的是什么呢？

商量了几次，决定22户养牛。 牛源想先从山东省引用，咨询了县农业局的专家后，决定还是从当地找来的。 养了多少钱它先看草场的大小，还不能影响别人的果园。 仔细估计后，以30只为第一期。 本金呢？ 市二级财政和金融机构有特别的钱。 最难的是怎么养？

本来生病和残忍，把牛交给某人，谁也不担心。 他们查阅资料又在各地求教，辛苦了几个月，想出了一个诡计:从22户中寻找最有能力的主管，为大家统一负责放养。 每个家庭一点一点地付钱给他们工资，最后分红大家来计算。

准备就绪，只有牛来。 “我已经预约了。 再过几天就来。 」在这两天里空，陈广昱甚至在将来的联合销售的店铺里都能看到。 “这一年的经验，都可以写本小说。 ”。 从扶贫到精准，从漫灌到滴灌，考验的不是技术，而是作风。

宁德从1988年开始率先开展干部“四下基层”，派遣“扶贫事业队”，推进“领包村、干部包户”。 年以来，全市又率先实行“每月无会议周”，期间有1.6万各级干部驻村三昼夜与群众一起吃饭共同行动。

握紧拳头，精细雕刻，精确扶助贫困的效果

条件很好。 有项目。 你能保障扶贫的成功吗？ 各方面比较有利益吗？ 为此，庄庆彬总结了“精雕细刻”的理论。 因此，林先生想写“循环关闭”的主题。

老庄今年52岁，以前在福建省东医院工作，后来回闽南老家从事房地产开发。 赚钱后，一直关注第二故乡的扶贫建设。 本报的报道中成为“中国扶贫第一村”的福鼎市磷溪町赤溪村，2004年进入扶贫攻防的第三阶段“输血”“换血”也无法彻底处理问题，决定迅速发展乡村旅行，实现“造血”。

作为当地最先引进的客人，一进来就洗了冷水澡。 我以为离华东名岳太阁山很近，等游客来应该很难。 但是山路转弯了，客人们还没下车就七肉八素了。 虽然觉得生态很好，但很自然地吸引眼球，但没有任何特色，来过一次，又没有下次。

庄急先生，小林先生也很着急。 作为宁德派往福鼎市店下镇三佛塔村的第一本书，他本来认为完成的任务不难，但怎么说也叫“福鼎粮仓”，土地肥沃，发展迅速赚钱的农业项目应该容易。 但是，如果项目被选中，想要引进公司的话，没想到会需要人的要地、劳力。 处理这两个必须把分散在13个自然村的群众集中部署在中心村。 本来肮脏的中心村，必须重新计划，但村里本来就没有钱，“转了一圈，问题又回来了”。

损失近2000万元后，不输的老庄“购买”吸取了教训:无论天然条件多么好，都要精细雕刻产业项目，增添特色。 年，老庄专门邀请研发团队，户外运动与风景旅游相结合，每人发挥九鲤溪10公里多长的峡谷特色，索道旅行一发不可收拾。 “光研究开发费就花了500万元”当年的旅客就来了1万多人，但去年激增到了14万人。

旅游业彻底改变了赤溪村。 全村开了40多家农家乐和小店铺，当然，赚地租做生意的当地大众每年纯收入的44%来自旅行，仅在老庄企业工作的村民就有180多名，“每个月光的工资是50万美元”。 绿山青山本来就是吃不完的金山银山！

小林的头，在市的协调下，宁德的第一家村镇银行恒兴银行去年引进了三佛塔。 每个家庭想以5万元的低利率贷款从事大棚农业的人们，并且向引进的农业公司贷款200万元，专门用于土地流转和设施建设。 有生产资金的人，转移改造也顺利实施了。 两年间，恒兴发行了小额贷款150户以上，金额1000多万元。 恒兴也受益，成立缓慢，但在全省全村镇银行中利润率位居前列，不良率最低。

现代工业思维抓住农业。 迄今为止，全市已培养出11千亩高优农业示范园、76个现代山地农业开发示范点、414个市级以上农业产业化龙头公司、5200多个农民专业合作社，覆盖全市80%的建设村，全市农民50%以上的收入，贫困世 “富有农业”成为了现实。

——年和——年两个时间段，我们决定每年追加地方财力的1%—2%和2%—3%，在点对点上正确投入扶贫的民生工程、基础设施和生态建设。 一定要实现闽东人民摆脱贫困致富的梦想所追求的夙愿。 ”。 宁德市委书记廖小军说。