““股权众筹融资”补进政府从业报告”

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拿到编辑的政府实务报告，全国人民代表大会代表、长江证券股份有限公司理事长杨泽柱迫不及待地打开了第16页关于金融改革的部分，看到了“展开股权筹资考试”的10个字。

杨泽柱欣慰地根据全国人民代表大会代表提出的意见编写了修改的政府工作报告，采用他和多位代表的建议，把股权众筹融资考试作为今年金融改革的复印件。

今天上午，代表们拿到了改编后的政府业务报告及其证明书。 根据全国人民代表大会代表审议和全国政协委员讨论提出的意见和建议，国务院反复推敲政府的业务报告，共进行30处编辑和补充，其中比较重要的编辑有17处。 杨泽柱的建议是17个地方中比较重要的编纂之一。

在会场上，看到杨泽柱的代表说:“杨代表，你这几天在大会呼吁的股票筹措终于写在了政府的业务报告书中。”

杨泽柱说，年他需要专门进行股权采购方面的调查，发现超常规快速发展的这一新事物，给予国家支持和法律规范，因此在这次两会期间，他提出了股权采购方面的建议。

杨泽柱在3月5日拿到的政府事业报告中，在今年的金融改革计划布局中，没有提到股票的采购，所以这几天，每次讨论，他都要谈股票的采购，股票的采购改革要添加到政府的事业报告中 每次，这个话题都会引起其他代表的热议。

在另一个会场，全国人民代表大会代表、上海富申判断咨询集团理事长樊艺也观察到政府事业报告增加了股权筹资的复印件。 她说，股票筹资写在政府的业务报告中，中央政府承认这种筹资方法是资本市场的一部分。 既然同意了，关于含蓄，为了这种融资方法的规范迅速发展，政府可能必须有一系列的规范措施，管理新政。 她所在的上海代表团，几天来，代表们也就股票融资平台的迅速发展和规范化进行了热烈的讨论。

股权筹资这个专业名词在网络读者中已经被“集资者”庸俗化，年初股权筹资案例“美微淘宝卖股”在我国诞生后的一两年内，这种筹资方式在我国表现出了爆炸性的增长

股权筹资方法在学术上被定义为企业转让一定比例的股票，投资者向一般投资者出资出资，从而获得将来的利益。 基于这样的网络渠道进行融资的模型被称为股权筹措。 另一种解释是“股票众筹是私有权的网络化”。

根据杨泽柱的调查，中国现在有32家股份众筹平台，据不完全推算，每年筹资总额约在15亿元以上。

中央银行研究所所长姚余栋最近在媒体上写道，年中国出现了“大众创业、万众创新”的浪潮，追加了1300万个市场主体，而美国全国也只有1000万个市场主体。 这些雨后春笋般出现的以市场为主体的巨大融资诉求，我们现有的融资体系是不能满足的。

杨泽柱说，年他专门调查了小微公司、草根创业公司的融资情况，在现在的银行监管模式下，小微公司融资的难度很大。 他的调查显示，许多中小企业的融资价格占公司价格的30%。 而且，银行对小公司的贷款有很多限制。

杨泽柱说，实际上，大量草根的第一家公司在寻找金融服务的输血，另一方面，我国民间有大量的资金蠢蠢欲动，在寻找投资对象。 但是资本和草根公司之间缺乏高效合法的输血机制。

全国人民代表大会代表、波司登株式会社董事局主席兼总裁高德康说，小微公司快速发展的首要障碍是资金，即使在刚创业阶段，业务模式还不成熟，也没有实际业绩支持，因此这种融资不容易。 随着互联网的迅速发展，中小企业可以通过众筹的方法获得融资，过程也比以前流传下来的融资渠道简单方便，而且“不成功就不需要分享成果”，从而减少中小企业的风险。

出资比例急剧增加，但参加者非常理解现有模式走在法律的边缘。 樊艺说，目前关于股票筹资模式，争论最大的是与非法筹资的边界，筹资是向不特定人群公开筹集资金，非法筹资的嫌疑很大。

另外，企业法规定非上市公司的股东人数不得超过200人。 现在有些云项目已经超过了200人的上限规定。

出资比例可能会踩到的第三条“法律红线”是证券法。 根据证券法，对不特定对象发行证券时，对特定对象发行证券的累计超过200人时，视为公开发行证券。 公开发行证券必须得到证监会或国务院授权的部门的批准，必须在交易所按照一系列规则进行交易。 这些是草根创业不可能完成的任务。

樊艺表示，这些法律障碍没有得到处理，很难让股权融资模式走得很远，迅速健康发展。

杨泽柱在去年11月的国务院常务会议上观察到，李克强总理要求建立资本市场小额再融资的迅速机制，首次提出“开展股权众筹融资考试”。

杨泽柱认为，既然国家已经确定可以进行股票采购融资考试，就应该制定相关的监督管理法律。 他说，可以参考美国乔布斯法案的方法，尽快颁布中国版促进中小企业迅速发展的法规，降低参与资本市场的门槛和价格，帮助中小企业融资。

美国颁布乔布斯法的背景是，金融危机后，美国资本市场服务中小企业的能力下降，高价格和高负担被视为问题。 金融界提出，以放松监督管理为处理方案，特别是在私募、小额、众筹等发行方面改革注册免除机构，提高发行的便利性。

据杨泽柱介绍，6000年美国提出乔布斯法案后，扫除了股票众筹法的障碍，2年多内有30多万家公司在众筹平台挂牌，近6000个项目融资成功，成为小微公司的迅速发展和国家创新助推器

因此，在3月5日的政府工作报告中没有提到股票采购的概念，他有点着急，不仅在各种会议上发言，还建议把股票采购作为改革的复印件写在报告中，并向大会提出了书面建议。

杨泽柱说，今年政府事业报告的一大亮点是“通过推进大众创业、万众创新，可以扩大就业，增加居民收入，促进社会纵向流动和公平正义”，股权筹措的融资模式是募集社会资本

实际上，关于股票众筹融资考试被追加到政府的事业报告书中，另外，在3月12日国务院办公厅发表的《关于推进众创空之间大众创新创业的指导意见》中，国务院特别开展了网络股票众筹融资考试，进行了大众革新