“杨晓超：深化政治巡视 推动巡视从业向纵深快速发展”

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增强“四种意识”深化政治巡视，推动巡视事业发展为纵深快速发展

中央纪委秘书长、中央巡视事业领导小组杨晓超

习近平总书记在中央纪委六次全会上指出，巡视是党内监督的战术制度安排，是“国家利器”、“党的利器”。 在党中央是强有力的领导，年是深化中央巡视事业快速发展的重要一年。 一再指出问题，迫使改革。 发现反映领导干部问题的线索，为全面深化改革提供以问题为导向的参考，明确利剑的作用。 巡视83个单位，全覆盖步伐进一步加快，实现了对省区市和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干公司和中央金融单位的全覆盖。 修改巡视业务条例，完善配套制度和协调合作机制，业务制度化规范化水平不断提高。 中央巡视事业领导小组加强了对省区市和中央单位巡视事业的指导，中央巡视事业全面涵盖了省区市巡视事业专项检查，推进了巡视事业向市县的扩展，进一步完善了巡视事业的结构。 巡视成果明显，中央得到充分肯定，获得民心，伸张正义。

深入学习习近平总书记的重要演说精神和中央纪律委员会的6次全会配置，举旗鲜明地谈论政治

习近平总书记系列的重要谈话是中国特色社会主义理论的新的迅速发展是领导党和国家事业迅速发展的思想武器和行动指南。 巡视组以学习总书记系列的重要谈话为政治任务，必须深入理解其中包含的政治方向、政治角度、政治态度和政治要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、一致意识，以“三个正确把握”为重点

正确把握形势，维持政治力量。 习近平总书记在中央纪委六届全会上深入分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党中央坚决反对腐败的决心没有改变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有改变 巡视干部坚决把思想和认知统一为对中央形势的评价，统一为中央“四个全面”战术部署，维持政治稳定力量，发现问题不动摇，实行政治巡视要求，不懈怠党内监督责任，不减少力量，改变节奏

正确把握规则，深化政治巡视。 习近平总书记发现，巡视明显存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面严格治党无力的问题(即“三大问题”)，深化政治巡视，在政治高度强调党的领导，在政治要求上调动党的建设，政治定位 这是中央对政治巡视的内涵进行了深入阐述，指明了使巡视事业更好的方向。 王岐山同志在十八届中央第九次巡视事业动员安置会上强调，巡视事业必须牢固树立“四种意识”，再三强调党的领导，全面严格控制党。 十八大以来，巡视业务反复深化，在深化中反复进行，政治巡视内涵随着巡视实践的迅速发展和认知的深化逐步丰富和完善，巡视定位越来越明确，要求越来越明确。 总之，通过加强“四个意识”，联系“四个全面”，聚焦全面严格治党，收紧“六个纪律”，审视“三个问题”，牢牢抓住“三个要点”(即要点人、要点事、要点问题) 巡视组全面系统地理解政治巡视的内涵，科学地正确把握政治巡视的定位，不妥协地执行政治巡视的要求，发挥巡视的抑制、抑制、治本作用，协调推进“四个全面”的战术部署，“两个百年”的奋斗

正确把握中央部署，坚决完成政治任务。 党的十八届三中全会确定了要求，改善了中央和省区市的巡视制度，全面复盖地方、部门、企业事业单位。 这是党的中央大会的明确政治任务，也是对全党的政治承诺，必须坚决履行。 中央政治局常务委员会年重点和中央纪委六次全会布置了巡回全覆盖。 今年是完成全面任务的决赛年，要勇往直前，迎接困难局面，发扬连续作战的精神，不妥协地完成中央交给的政治任务。

坚定执行政治巡视要求，坚定对中央部门进行巡视

根据中央的要求，年要点将推进对中央部门的全展望。 中央和国家机关是党和国家管理系统的中枢，权力集中，地位很重要。 巡视组深刻理解“加强党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面严格治疗党是根本保障”的内在要求，努力加强政治定位、政治标准、政治责任，

反复政治定位，注视着三大问题。 要密切注视党的领导削弱问题。 王岐山同志指出，党的领导是政治领导，出现在党中本身就是理想信念宗旨的牢固性，出现在治国理政中是党路线方针政策的正确性、科学性和实践性。 政治巡视强调党的领导的根本，协调推进“四个全面”的战术部署，站在贯彻五个快速发展理念的高度，党组织和党员领导干部实际上深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列的重要 自觉把一切事业置于党中央集中领导下，服务于中央事业大局，思想上在政治行动上与以习近平同志为总书记的党中央高度一致。 是否发挥党组织领导的核心作用，认真履行党组织工作条例规定的政治指导责任，学习、推进、贯彻执行党的路线方针政策和中央决定部署，确保中央政令。 要密切注视两党的建设不足问题。 从细节着眼，从小着手，认真查阅党组织的会议记录，对照群众路线的教育实践活动、“三严三实”的主题教育相关报告，巡回党组织的思想建设是否扎实，基层组织建设是否扎实 发现制度执行是否严格，推进要点，检查轻党建设、思想政治工作是否弱，制度执行是否弱，基层组织是否弱。 3瞪着全面严治党的笨拙问题。 以党章党规党纪为尺子，贯彻全面严格的党组织和党员领导干部是否切实履行党主体责任的廉洁自律准则和党纪处分条例，是否认真学习是否严格执行“六项纪律”，特别是政治纪律和政治规则 实行中央八项规定精神，是否经常纠正“四风”在多次纪律面前，实践监督的“四种形态”，要及早逮捕，不动就负责，把管理党的执政党从慷慨推进到严格。 要点除了发现以上三个方面的共性问题外，还需要在巡视期间结合领域行业、文化历史等优势，寻找被巡视党组织中存在的个性问题，反映在巡视报告中。 要注意个性问题不是纯粹的业务问题，最终也要体现政治巡视的要求。

遵守严格的政治标准，按纪律巡视。 开展巡视业务的政治标准基于规则，巡视组尊敬党章，敬畏党纪，严格按照巡视业务条例和其他党内法规进行业务，重视程序，重视规则，明确界限，巡视对历史和实践的检查 是规范的巡视权限。 巡视业务条例规定巡视组不参与被巡视地区(单位)的正常业务，不履行执纪审查责任，这个“几乎”是巡视权限的基础，任何时候都不能突破。 要严格区分巡视和纪律检查的界限。 对于中央八个规定的精神和违反“四风”方面的突出问题，敦促被巡视的党组织立改，立即认真解决。 严格指示报告书，对于巡视中的重要情况、敏感事项和重大问题，不得立即向巡视业务指导小组指示，作出个人表现，不得处理不当造成负面影响。 二是规范巡回方法。 正确把握谈话的政治性、政策性、纪律性，充分准备谈话，充分利用各种妙手，切实说出有价值的情况。 严禁采取超长期、高强度的谈话方法赤峰新闻网问、强制等高压手段，不能将谈话对象留置在所在地，确实需要长期谈话的情况下，可以分多次进行。 三是规范线索管理。 巡视组必须安排专职人员负责，在陪同登机、现场巡视结束后立即提交“会计”。 巡视要加强后台保障，定期与该方案管理室进行“结算”，实现情况明、数字准、责任清。

加强政治责任，仔细审视成果。 一是巡回报告必须强调政治的高度。 善于加强综合归纳，从厚植党政权政治基础的高度分析，透过现象看本质，提出党的领导弱化，党的建设不足，全面严格治党无力等问题，有观点，有事例，有数据， 要严格政策界限，针对“四风”问题，把握时间节点，观察划分性质，重点监视中央八项规定制定后的顶级违纪行为，体现今后越来越严格。 意见的提案具有对比性，对巡回党组织提出的意见的提案必须与问题前后呼应的普遍性、倾向性问题，熟练提出标本兼治的对策提案，巡回党组织和相关部门堵住漏洞，完善制度，深化改革 第二，循环反馈是执行政治要求。 明确说明中央的要求，严厉指出中央巡视集团代表的中央巡视，反馈意见都是中央的要求，要督促被巡视的党组织及其主要负责人负责，传达压力。 关于发现的问题，特别是中央综合报告和总书记到达的要点问题，反馈时必须指出应点名的点名，这一点。 第三，巡回交接是加强政治关口。 巡视组是第一关，除了负责人要仔细审查外，组长副组长联络员还要履行责任。 巡视是第二关，对巡视组报告的移交资料，按规定认真审查，发现问题后立即退回编制修正。 最后，事件监督管理室必须加强协调，互通情况，提高移交质量。 四、巡视整改要重视政治效果。 是巡视成果运用的重要环节，要串通巡视业务的全过程，重视及时性，重视及时性，重视可比性，促进立改，重视系统性，推进全面整改。 针对巡回反馈的问题，促使巡回党组织确立整改问题清单、任务清单、责任清单，结合主题民主生活深入分析检查，提出整改措施。 巡视组应与巡视合作加强对整改情况的监督和理解，认真审查整改报告和公开的整改情况，有不同意见时确定并提交。 加强改善效果典型事例的推进报道，发挥示范效果，增强大众的获得感、受益感，驳斥对腐败影响经济快速发展的假命题，提高巡视改善的政治效果和社会效果。 巡视中央部门时，要搞好与中央纪委常驻纪检组的联系。 对动委会的巡回和对指导班的反馈会，请参加相关常驻纪检组对指导班的反馈意见，cc相关常驻纪检组的参考。 反映巡回党组织管理的干部问题线索，交出相关常驻纪检组的处分，逐一发挥巡回和常驻监督的特点。

创新组织制度和方法做法，深入开展“回顾”

王岐山先生发出强烈的信号说“回头看看”，宣传导演的坚持和认真。 这次巡视是首次开展“回顾”，巡视十八大以来的组织制度和方法做法的另一重要创新。 巡视节目要做好充分的准备，把握情况，对比开展“回顾”，确保威慑力。 具体来说，要牢牢抓住“三观三促创新”。

看要点见底。 要点是政治纪律。 政治纪律是带头、管理、最重要、最根本、最重要的纪律。 拉政治纪律这个“纲”，就能提高纲视，严格其他各种纪律。 严格对照总书记的“七有之”、“五必须”，加强对政治纪律和政治规则执行情况的监督检查，“重新发现”至今没有发现的问题，“重新理解”尚未深入了解的问题。

看到纠正，促使问责。 巡视组要大胆认真，看到整改的效果，要发现整改中存在的问题。 严格对照巡视报告书、反馈意见、整改情况报告书和整改公开情况，全面盘点，按项目检查。 要把责任作为“回顾”的落脚点，督促有关部门引出典型的问责，追究主体责任、监督责任，追究领导责任，形成有力的“再威慑”。 对于改善效果高的也可以适当地反映，形成鲜明的引导。

看到增长加深。 了解省区市委巡视事业情况，以省区市委是否贯彻全面严格的治党要求为重点，落实中央巡视事业方针，及时制定巡视事业条例实施细则，加强巡视成果的运用，及时处理问题线索，省区市巡

创新的方法促进实效。 要改变上一次通常巡视时的模式，不进行普遍谈话，进驻后先听省委关于廉政建设和整改执行情况的报告，结合上一次巡视中发现的问题和有关部门的通报情况，多次强调问题，面向什么问题行驶

中央巡视集团担负着中央的权威和信用，要建立一支以铁的纪律忠诚清洁负责的巡视团队，坚决维护中央巡视事业的形象和公共说服力。 牢固树立“四种意识”，绝对忠诚。 加强纪律要求，加强对清洁自己的团队的管理，敢于负责。 主动向以习近平同志为总书记的党中央学习，向党的理论和路线方针政策学习，增强政治警戒性和政治鉴赏力，不断提高思想政治水平和素质能力，在任何时候政治角度都不动，政治方向不偏不倚，思想上的政治行为

(本文是杨晓超同志去年2月23日举行的18届中央第九次巡视事业动员安置会上的演说，发表时有删改)。