“成都：行政审批制度改革 公章由22枚到1枚”

本篇文章2364字，读完约6分钟

居民于4月18日在新津县行政审查局办理了各种业务照片记者的王勤

崔桢2铭发现，这次答卷中只有一个公章，叫新津县行政审计局。

■这个公章代替了分散在22个部门的22张公章，实现了一张公印管的批准，批准并分散了一些事项，切实地处理了大众多头跑的问题

“完成几天的企业法人变更，10分钟办理手续，2、3天后就能拿到新的营业执照，但处理期限比以往缩短了近1周”4月18日，在新津县行政审查局商事登记科的窗口完成了业务的成都张工程机械设备租赁有限企业的

去年3月，新津县设立了行政审计局，7月批准了实施相对集中行政许可权考试。 通过近一年的探索实践，批准功能分散，环节过多，过程繁杂，周期过长，重新批准轻监管等突出问题得到了一定程度的处理，权利责任明确，批准快，大众同意，市场活力提高的初步 从去年6月到今年2月，该局批准了几个事项11722件，结算率为100%。 新津县去年新注册内资市场主体同比增长24.7%，注册资本(金)总额同比增长130%。

程序的缩短只需提交一次申请

崔桢20铭发现，与过去掩埋公章不同，这次批准书上只有一个公章:新津县行政审计局。

今年6月正式开设的公章代替了本来分散在22个职能部门的22个公章，实现了“公章管承认”，切实处理并承认了一些事项分散、大众多跑的问题。

“目前由22个县级部门负责的173个行政审查的几个事项集中转移到行政审查局，审查服务大厅有12个机构进出，62个处理窗口可以为公司提供服务。 ”新津县行政审计局局长谢国彬介绍说。

一、在二楼大厅内，统一合并为商事登记、投资立项、建设计划、城市交通、社会事务、涉农几个事项6个专业服务窗口，群众进入门口工作时，由专业引导者领导抽签号码，处理到相应窗口。

“曾经各部门都有自己的口径，现在是同一个部门的下科，传播的文件资料少，流程少。 ”谢国彬说，从登记到发放工程许可证的6个科室可以一起坐着工作，互相商量调整。

新津县行政审计局对173件行政审批的几个事项进行流程重建，全部在取消审批前处理了14件事项，社会投资项目(不动产)的审批期限从161个工作日最短减少到40个工作日，申请资料为80页 通过功能的整合，大众本来就要跑到多个部门(窗口)，多次提交申请和相关资料进行处理的事项，现在只要去一个部门(窗口)，提交一次申请资料就可以处理。

新津县行政审查局还将个体工商户登记、社会保险征集等88项事项下沉到镇乡(街道)处理，将结婚移籍、低保申请、流动人口婚姻说明处理等28项与大众生产生活密切相关的事项下沉到村(社区)。 将204项简易执法权限下放到6个试验町乡，开展共同执法，将县级部门设在町乡(街道)的涉农机构委托给町乡(街道)管理，为实现大众工作努力“大事不出城，小事不出村”。

“现在我们承认了，也不像以前那么轻松了。 ”新津县环境保护局副局长毛英说，现在审查管分离后，如果县行政审查局负责行政审查，环境保护部门可以腾出手来，将越来越多的人力放在事件中，事后监督管理上，有助于真正实现政府职务方法的变革

性能监视执行多个监视权限。

“大部分批准事项都需要现场勘查，是难点之一”谢国彬诚实，面对很多困难，需要摸石头过河，现场勘查是其中的难点之一。 “新津的方法是审查局组建跨部门、跨领域的综合审查小组。 ”。

去年8月，新津县蓝湾幼儿园完成了开园前的各项准备，一切准备就绪，批准不足。 “我以为不可能在9月6日前完成”幼儿园执行园长王婷当时很着急。 但是，新津县行政审计局在6个工作日内完成。

王婷在新津县行政审计局提交资料后。 审计局组织4个相关部门的员工“一车”来实地联合勘查，对申请的5个行政审批现场进行一次勘查，一次不重复地通知幼儿园园区建设、教室布置、活动场所卫生、安全、通风等问题，整改完善后进行审核 9月6日按计划开园，“没想到这么有效率”。

如何在太阳下行使权力？ “行政确立了批准几个事项的“权力清单”，这些事项需要批准，让老百姓理解“清单内一定不能在清单外”。 ”。 新津县行政审查局副局长王毅说，确立的行政审查“程序清单”和评委“责任清单”将进一步确定审查运行程序，明确责任界限，处理权利责任不明确、追究责任等问题。

对外公开行政许可权目录和程序清单，畅通群众监督渠道。 内部是完全县行政审查局的视频监视系统，实时监视审查行为。 每季度以3%~5%的比例抽取承认品，将权力的运行置于多变量监督之下。 “对处理几个事项进行警告，对逾期“红黄牌”进行警告，对违法违纪和不作为、缓慢的行为追究严格的责任。 ”。 王毅说。

改革的缩影

向全国提供经验

“新津县行政审计局和相对集中行政许可权试验事业的开展只不过是成都行政审批制度改革的缩影。 ”市委编辑的体改无处不在的邓国彬说，从未停止过成都行政审批改革的步伐，把行政审查权集中在政务中心是常识，目的是处理平民工作太多，往返跑的课题。 但是，在实际运行中，虽然效率提高了，但很多权力依然分散在原来的功能部门，以前传来的行政审查的结构没有根本变化，平民对审查服务的有效需求还没有得到满足。

2008年，成都在武侯区设立了全国第一个行政审计局，于2009年3月正式运行。 “非常有效，来自全国各地的3000多人前来参观参考。 ”。 邓国彬说，去年，在总结成功探索的基础上，成都决定继续扩大改革试点，在新津县设立行政审计局。

去年7月，经中央编辑、国务院法制编辑批准、备案，四川省明确武侯区、新津县为全国相对集中行政许可权考试。 “今年四川省政府批准了这两项试点的具体试点改革事业方案。 》邓国彬表示，下一步将执行改革方案，在体制机构创新、部门关系整理、事务流程优化、权力运行规范化等方面大胆探索，不断打破体制机构障碍，继续推进政务服务变革升级，全国、全省的 (记者李彦琴)