“15部委:农村贫困人口所有纳入重特大疾病医疗救助范围”

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日前，国家卫生计生委员会等15个部门共同印发了《关于实施健康扶贫工程的指导意见》。 6月21日，国务院信息办公室举行了实施健康扶贫工程的新闻发布会，请国家卫生计划生育委员会副主任王培安和国务院贫困扶贫办公室副主任洪天云介绍了实施健康扶贫工程的情况。

贫困地区成健康中国建设最强调“短板”

王培安表示，贫困地区的卫生和健康状况令人担忧，实施健康扶贫工程是全面建设小康社会的坚实健康基础。 目前，受自然历史、经济社会快速发展等因素的影响，贫困地区医疗卫生事业的快速发展相对滞后，医疗卫生服务能力明显不足，群众健康水平亟待提高。 到2005年，832个贫困县的每千人医疗卫生机构床位为3.66张，每千人医生人数为1.28人，明显低于全国平均水平，医疗卫生资源明显不足，医疗卫生服务能力不能满足大众健康需求，少数民族

洪天云表示，全国建设卡贫困家庭中，因病引起贫困、因病返回贫困的贫困家庭比例达到44.1%，防止因病引起贫困、因病返回贫困的攻防战，在整个消灭贫困战役中是重要而非常重要的作用

农村贫困人口都在重特大疾病医疗救助范围之内

“健康摆脱贫困有四个简单的目标。 第一，必须确保贫困地区的人口生病。 其次，你必须让他们生病。 三是让他们生病。 第四，避免让他们生病。 ”王培安表示，实施健康扶贫工程的要点包括以下五个方面的政策措施。

提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口的医疗费负担。 年新型农村合作医疗的新筹资主要用于提高农村居民的基本医疗保障水平，提高对大病保险的支持力，提高农村贫困人口的受益水平。 加大医疗救助力度，把农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围。

对患有大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治。 建立贫困人口健康卡，推进基础医疗卫生机构为农村贫困人口家庭提供基本医疗、公共卫生和健康管理等合同服务。 依赖基础卫生计生服务网络，进一步批准农村贫困人口中因病引起贫困、因病返回贫困的家庭数量和患者的状况。 把需要治疗的大病和慢性病患者分类救治。

县域内农村贫困人口的住院先诊疗后收费。 定点医疗机构设有综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助“一站式”新闻交换和即时结算，贫困患者出院时支付自负医疗费即可。

加强贫困地区医疗卫生服务能力建设。 实施贫困地区县级医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，在各连片特困地区县和国家扶贫开发点县建设至少一所县级公立医院，在各乡镇建设一所标准化乡镇卫生院，在各行政村建设一所卫生室。 二、实施全国三级医院和连片特困地区县和国家扶贫开发点县县级医院的一对一援助。 三是综合采用住院医师规范化培训、助理全科医师培训、订单定向免费培养、全科医师和专科医师特设岗位计划等方法，加强贫困地区医疗卫生人才队伍建设。

加强贫困地区的公共卫生和疾病预防控制工作。 一是提高贫困地区传染病、地方病、慢性病的预防管理力。 二是在贫困地区全面实施免费孕前优生健康检查、农村女性叶酸补充预防神经管缺陷、农村女性“两癌”(乳腺癌和宫颈癌)筛查、儿童营养改善、新生儿疾病筛查等项目，综合防治出生缺陷 三是深入开展贫困地区的爱国卫生运动。

农村贫困人口因病建立贫困管理数据库

对农村贫困人口如何开展健康援助？ 王培安介绍说，疾病治疗因病引起贫困、因病返回贫困的贫困者，分类救治，进行比较有效的治疗，恢复生产生活能力，帮助消灭贫困的攻防。

首先，确认因病到达贫困，因病回到贫困。 王培安表示，今年4月末，他开展了确认农村建设卡贫困人口因病引起贫困，因病回到贫困的审批工作。 组织动员基础卫生计划生服务网络，全面调查严重影响家庭毁灭性医疗支出、劳动能力的贫困病种，发现引起贫困的病种，在各家庭确立文件，调查到7月末完成。 届时，建立农村贫困人口因病致贫、因病恢复贫困的管理数据库，形成调查分解报告，为分类急救提供基础数据和决策参考，并建立动态新闻管理系统，因病恢复贫困，因病恢复贫困

其次，进行分类急救治疗。 为了不一次重复治愈，召集组织专家进行集中治疗。 从2001年开始，在农村贫困家庭对儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早期幼粒细胞白血病、儿童先天性室间隔缺损、儿童先天性室间隔缺损、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、晚期肾病等9种大病患者进行集中治疗，制定诊疗方案，制定临床路径 在需要住院维持治疗的情况下，例如尿毒症、重症精神疾病，在附近有能力的医疗机构进行治疗的高血压、糖尿病等需要长时间治疗和康复的情况下，由基础医疗卫生机构在上级医疗机构的指导下实施治疗和康复管理。

另外，执行挂图作战。 要点:强调人群和要点病种，发动和组织各级医疗卫生机构和医务人员力量，重点开展急救治疗。